El Gobierno nacional argentino impulsa un proyecto de ley que tiene como objetivo que los argentinos que viven en otros países elijan a sus legisladores, y al que han bautizado "Provincia 25". De llegar a buen puerto la iniciativa, en breve, más de un millón de argentinos residentes en el extranjero podrán elegir y ser elegidos ante el Congreso Nacional.
En sus fundamentos, el programa puesto en marcha por el Ministerio del Interior, busca fortalecer los vínculos entre el Estado y los ciudadanos argentinos que se encuentran en calidad de emigrados.
En sí, la idea constituye un importante adelanto en materia de derecho, y se equipara a lo que en los hechos ya realizan otros estados, como por ejemplo Italia, cuyos ciudadanos que viven en el extranjero tienen la posibilidad de elegir a sus legisladores que los representen ante el Parlamento, en elecciones como las realizadas el año recién pasado.
La existencia del programa "Provincia 25" pasó a ser de conocimiento público el viernes 16 de marzo pasado, cuando fue publicada la resolución 452/2007 en el Boletín Oficial. En los considerandos de la normativa, se indica que busca promover la participación democrática de los ciudadanos emigrados al tiempo que se resguardan sus derechos. También se explica que el programa "garantiza los derechos sociales, políticos y laborales" de los emigrantes argentinos, que "facilita" los trámites necesarios para votar, adoptar la ciudadanía a hijos de argentinos nacidos en el exterior y obtener y renovar documentación.
La propuesta, incluye al conjunto de residentes argentinos en el exterior y posibilita un alcance institucional similar al de los ciudadanos que viven dentro del territorio del país.
Pero no solamente se ocupará de los derechos civiles de los ciudadanos que viven fuera, según se explica en la publicación del Boletín Oficial, a través del programa se atenderán además trámites relacionados con el retorno de argentinos al país, seguridad social, fomento de inversiones, acceso a créditos, envío de dinero desde el exterior para el desarrollo de proyectos productivos, ayuda económica a familiares, compra de inmuebles y homologación de títulos, entre otros puntos.
Para un mejor análisis del contenido de un programa de gobierno para sus connacionales residentes en el exterior, adjuntamos la Resolución Nº 452/2007 del Ministerio del Interior Argentino, que crea el Programa “Provincia 25” que tiene "por objeto fortalecer los vínculos y la comunicación del Estado Argentino con los argentinos residentes en el exterior, asistiéndolos en todo lo relacionado con el ejercicio de sus derechos políticos, con la generación de espacios de representación sectorial y con la optimización de los trámites y gestiones que le corresponden a este Ministerio".
Comparativamente, el Gobierno Chileno no tiene un programa o resolución ministerial con estas características. Hasta ahora, los gobiernos de la Concertación sólo han presentado propuestas o proyectos de corto alcance que se contradicen incluso en términos legales. Es así como los proyectos de voto en el exterior, terminan entrampados en las cámaras legislativas sin dar lugar a una ley que otorgue en forma definitiva y completa tal derecho y regularice su ejercicio, mientras que los argentinos residentes en el extranjero sufragan desde 1993 y los emigrantes peruanos desde la década anterior.
La Región XIV de Chilenos en el Exterior, fue sólo una creación virtual del gobierno de Lagos, sin ningún fundamento jurídico, cuya denominación terminó adjudicándose a la nueva Región de Los Ríos.
Sobre la representación de chilenos del exterior en el Congreso Nacional, hay plena coincidencia tanto de parlamentarios y políticos de gobierno como de oposición, en no instituir tal derecho.
No está de más agregar que en nuestro país no existe un programa o resolución presidencial o ministerial de esta envergadura. Incluso la creación de DICOEX -Dirección para la Comunidad Chilena en el Exterior- es vaga en cuanto a sus objetivos, misiones y fines. Más aún, en sus comienzos no tenía reconocimiento legal. De ahí el desconocimiento que algunos cónsules chilenos hicieron de sus actividades, otorgando un escaso apoyo al registro de chilenos en el exterior, durante los años 2003 y 2004.
Este documento que entregamos adjunto, pretende que su lectura y análisis sirva a aquellos chilenos en el exterior que bregan por la inclusión de cerca de un millón de compatriotas a la Patria, en cuanto a sus derechos civiles, políticos, sociales y culturales.
Derechos que nuestra Federación viene planteando y defendiendo la regularización de su ejercicio desde 1996, cuya difusión ha tenido influencia notable en la lucha que migrantes de paises vecinos han dado por el reconocimiento de sus derechos ciudadadanos y a quienes sanamente envidiamos.
Este documento debe servir también al gobierno chileno, en su diferentes instancias, para que abra al más alto nivel, un espacio de participación ciudadana con la comunidad chilena del exterior – quien debe desplegar también un esfuerzo de organización regular, pluralista, democrática, representativa e independiente de partidos políticos y del gobierno – y elaborar en conjunto, un programa con la calidad del que comentamos, aplicado a la realidad de los chilenos radicados en diferentes latitudes.
Ya que no se trata de contar con un documento más, pues el Gobierno y todos los partidos políticos chilenos, han recibido de la comunidad chilena en el exterior suficientes aportes y asesorías desde Francia, España, Perú, Canadá, Australia, Estados Unidos, Brasil, Suecia, Italia, Suiza, Argentina, entre otros, y han sido incapaces de elaborar una política de estado sobre la materia.
Finalmente, como concluyó la "III Conferencia Internacional de Chilenos en el Exterior", realizada en la ciudad de La Plata, Argentina, en diciembre de 1997 "la aplicación de estos derechos civiles es el inicio del reconocimiento a la igualdad de los derechos políticos y el desarrollo de ellos nos permitirá - a quienes residimos en el exterior - tener un grado de relación natural con las fuentes reales de poder: legislativo y ejecutivo."
"A su vez, exigirá a los partidos elaborar necesariamente propuestas políticas hacia la comunidad residente en el exterior."
Creemos que este es el compromiso y el desafío de recuperación de "la provincia flotante de la emigración" que señalara Juan B. Alberdi, quien inspira magistralmente el ideario de los emigrados de la Patria lejana, que luego de 40 años de ausencia regresó al lugar que lo vio nacer. Y es por ello que debemos luchar desde "donde se acaba la tierra", nuestro Chile querido y añorado, o desde los más lejanos confines del mundo, por formar parte integrante y participante de nuestro país, reconociéndonos como ciudadanos con igualdad de derechos y la libertad de ejercerlos válidamente; exigiendo ahora nuestro ejercicio del derecho a sufragio en Chile sin importar el lugar de residencia que tengamos, considerando sólo el hecho de ser chilenos.
CONSEJO DIRECTIVO DE FEDACh
marzo de 2007
