martes, enero 30, 2007
lunes, enero 15, 2007
Discurso en el Homenaje a Allende
Discurso del Presidente de FEDACh, Carlos Méndez, en la Plaza de la Constitución en Homenaje al Presidente SALVADOR ALLENDE y la Institucionalidad
Señores miembros y dirigentes del Gobierno Popular
Señores representantes de la Universidad Academia de Humanismo Cristiano
Señores representantes de partidos políticos
Señores representantes de organizaciones de chilenos del exterior
Señores representantes de organizaciones sociales, sindicales, estudiantiles, religiosas, de derechos humanos, de exiliados, retornados, exonerados y prisioneros políticos.
Señores representantes y delegados de asociaciones chilenas residentes en Argentina y de FEDACh
Señoras y Señores:
Esta reunión y homenaje en esta Plaza del Civismo debiera tener como objetivo la conmemoración de un hecho importante en nuestra historia republicana.
En nuestra historia reciente de medio siglo, esta Plaza, estas calles que la rodean, conocieron hechos ciudadanos trascendentales. Uno de ellos fue la huelga por el boleto estudiantil y contra las alzas de precios, convocada por la Central Unica de Trabajadores y la FECH y que derivó en la denominada MASACRE DEL 2 DE ABRIL DE 1957, ante la represión del Gobierno ejecutada por las fuerzas policiales y del ejército.
Muchas acciones y movilizaciones sociales se sucedieron desde entonces en democracia. Las huelgas y paros por mejoras económicas y sociales convocados por la CUT, que conducía el sindicalista CLOTARIO BLEST, contra las políticas restrictivas de los gobiernos de Carlos Ibáñez y Jorge Alessandri.
También esta Plaza fue testigo - con las normas de estilo - de los regulares traspasos de mandos presidenciales.
Es durante el gobierno de Eduardo Frei cuando en los alrededores del Barrio Cívico, se realizaron ocupaciones de las sedes universitarias tradicionales que prosperaron en las imperiosas reformas universitarias.
Y es a fines de ese gobierno, en octubre de 1969, cuando el acuartelamiento de un regimiento de Santiago, que se interpretó con un conato de golpe de estado, EL TACNAZO, provocó la reacción inmediata de los trabajadores organizados en la Central Unica de Trabajadores y los estudiantes conducidos por la FECh, quienes rodearon las calles adyacentes del Palacio de La Moneda, incluso con camiones basureros, en prevención de cualquier asalto militar.
Pero es Septiembre de 1970, cuando el ingreso de este Hombre a quien homenajeamos hoy – SALVADOR ALLENDE - a La Moneda como Presidente, que se consideró como el ingreso también del Pueblo al Gobierno.
Desde entonces, el pueblo / la ciudadanía de Santiago, recurrió en reiteradas oportunidades a este lugar. En algunas oportunidades con alegría para celebrar, como la Nacionalización del Cobre. En otras, para recordar y conmemorar, como los Primeros de Mayo. Y también para defender con energía, al sistema democrático ante los intentos desestabilizadores de los sectores golpistas y fascistas emergentes, como el de octubre del ‘72 y contra el Tanquetazo del 29 de junio de 1973.
Pocos meses después, esta Plaza fue ocupada por los golpistas uniformados que derrocaron no sólo a un presidente, sino que, y principalmente, la institucionalidad republicana.
Así han trascendidos hechos honrosos y gloriosos...y otros vergonzosos y degradantes.
Nuestra visita y presencia aquí en Santiago de Chile, de compatriotas que vienen de muy lejos, y no sólo de Buenos Aires, Mar del Plata, Neuquén, Centenario, Cipolletti, Bariloche, Río Negro, Pico Truncado, Salta de Argentina; sino también de chilenas y chilenos que residen o residieron en Bélgica, Brasil, Canadá, Cuba, España, Francia, Suecia, Suiza, e incluso de Noruega, obedece a la razón inédita de demandar a nuestras autoridades políticas: el ejercicio de nuestros derechos ciudadanos.
Y esta Visita a esta Plaza que debiera ser honrosa, por la razón señalada se convierte en un nuevo acto vergonzoso
Porque es vergonzoso que a más de 17 años de la restitución del sistema democrático, un sector de chilenas y chilenos, de más de 900.000 ciudadanos – una población equivalente a la IX Región “La Araucanía” – no participe en el proceso de elegir a los componentes del Poder Legislativo (senadores y diputados) y a la Presidencia de la República.
Esta acción discriminatoria y excluyente del Estado Chileno, de prescindir de una población de 900.000 compatriotas, que no le demandan trabajo, educación, vivienda y salud, y que por el contrario, le aportan la difusión internacional al país en sus lugares de residencia, que contribuye a los ingresos: en turismo, comercio exterior, convenios bilaterales, conocimiento científico, tecnológico, artístico y cultural. Cuyo cálculo presupuestario, ningún economista considera como variable o factor de crecimiento en el sistema económico vigente.
Efectivamente, el factor migratorio no es considerado en los análisis económicos nacionales. Si hay una obra monumental de la dictadura cívico militar que gobernó a la nación durante 17 años, fue el crecimiento progresivo de la emigración chilena, que a fines del ’73, no superaba los 100.000 compatriotas en el mundo, siendo la mayoría, los residentes chilenos en la Patagonia Argentina.
A fines del ’74, con los exiliados, los presos y torturados políticos y posteriormente, con los emigrantes, producto del modelo económico que implementaron, - con una cesantía que superaba el 27 % - la emigración y el exilio llegó al millón de compatriotas que debieron salir del país.
Con la restauración de la democracia y a cuya conquista esta emigración contribuyó en su logro desde los diferentes lugares del mundo donde residía, concertó la condena del régimen opresor que tiranizaba al país y la solidaridad internacional de las democracias mundiales.
Sin embargo, esta población fue olvidada de su existencia y dejada de lado paulatinamente, al extremo que de acuerdo al Registro de Chilenos en el Exterior, realizado por la Cancillería y el Instituto Nacional de Estadística, entre 2003 y 2004, constató la presencia de 877.000 chilenos y chilenas residiendo en el resto del mundo y que son excluidos de los 15.117.000 del Censo Nacional de 2002.
Si dichas poblaciones se sumaran, la población chilena global ascendería a 15.974.000, casi 16 millones de chilenas y chilenos. Hay entonces un 5,4 % de población chilena en el mundo que es discriminada de su existencia.
Y de esa manera, tampoco son considerados nuestros derechos ciudadanos de formar parte de la Institucionalidad Chilena, de elegir a nuestros representantes y a nuestros gobernantes. Siendo que el Grupo de Estudios Constitucionales (Grupo de los 24) en agosto de 1986 elaboró un proyecto de “Ciudadanía, Inscripciones y Sistema Electoral”, en que establecía en su artículo 36, que los chilenos residentes en el exterior podrán votar en elecciones para Presidente de la República y para Senadores y Diputados.
Son ya 34 años de historia nacional que a la población chilena del exterior se la tiene proscrita: 17 años por la dictadura cívico militar y 17 años por los gobiernos democráticos.
Hay miles de compatriotas que han fallecido en el exterior y que en toda su vida no pudieron ejercer su derecho ciudadano de elegir y ser elegido. Es el caso de nuestro dirigente y fundador de FEDACh, DIMITROF CASANOVA ESPINA, quien falleciera hace pocos días atrás en Argentina. Dimitrof emigró en los años ’50 y se caracterizó por la lucha de los derechos sociales, civiles y políticos de los extranjeros en Argentina, gestionando la ampliación del voto de los extranjeros en la provincia de Buenos Aires. Hoy lo recordamos en esta Plaza porque está con nosotros.
Sin embargo, en este periodo democrático y de tramitación legislativa de proyectos de ley sobre el voto de los chilenos en el exterior, se especula por la orientación política de este sector de chilenos, existiendo una conducta necrófila que con calculadora en mano espera el paso del tiempo y con ello, la desaparición física de los exiliados y presos políticos para supuestamente equilibrar la correlación de fuerzas.
Existe tanto en el Parlamento como en el Gobierno, el equívoco de que ellos van a “otorgar” el derecho a voto de los chilenos en el exterior. Al respecto, leo textualmente el discurso del Presidente de la Asociación por el derecho a voto y los derechos cívicos en Chile de Francia, JUAN ANTONIO GARRIDO, organización que adhiere a estas JORNADAS, y quien en septiembre pasado decía en la Maison de l’ Amerique Latine en Paris:
“En el Seminario realizado en Santiago, en noviembre de 2002, el profesor constitucionalista ARTURO FERMANDOIS, inició su exposición aclarando que la Constitución Política de la República de Chile, le confiere el derecho a voto a todos los ciudadanos chilenos que conservan su nacionalidad, y que el proyecto de ley en trámite en el Congreso, no busca otorgarlo, sino a remover los obstáculos para poder ejercerlo.
Es decir, es una anomalía legislativa que el legislador debe regularizar para hacer cumplir cabalmente lo que dicta la Constitución de la República. No hay principio de otorgar, sino que debe regularizarse el derecho a voto de los ciudadanos y ciudadanas chilenas que residan en el exterior.
El ser humano es uno y sus derechos fundamentales constituyen una unidad indivisible. Privar a un ser humano de una parte de sus derechos fundamentales equivale a negárselos todos.”
Nuestra presencia en esta Plaza y en este Monumento y como HOMENAJE A LA INSTITUCIONALIDAD REPUBLICANA, lo hacemos frente a SALVADOR ALLENDE, quien como Senador, el 7 de septiembre de 1969, patrocinó y presentó un proyecto para que tuvieran participación en las elecciones los chilenos residentes en el exterior.
Posteriormente, en pleno gobierno de la Unidad Popular, en 1971, y en medio de una fuerte discusión acerca del contenido del proyecto de Reforma Constitucional a la estructura bicameral del Parlamento, introdujo el presidente Allende un precepto sobre ampliación del derecho a sufragio a connacionales que no podían ejercer su derecho a voto, por razones de su permanencia o domicilio en país extranjero.
Las razones que obligaron al Presidente Allende a enviar semejante proyecto al Congreso guardaban estricta correspondencia con su idea de ampliar las bases del Estado chileno y hacer partícipe de la generación de las autoridades a todos los ciudadanos, independientemente de su domicilio o residencia en país extranjero.
Nosotros reivindicamos estos conceptos republicanos y nos reuniremos durante la presente semana en unas JORNADAS, en la Universidad Academia de Humanismo Cristiano, para analizar desde una perspectiva académica y pluralista, las bases sociales, antropológicas, jurídicas y políticas que sustentan el ideario democrático de los derechos y participación ciudadana de los chilenos y chilenas que residen fuera del país.
Como involucrados en el tema, queremos producir un fuerte debate nacional acerca de la naturaleza y magnitud del problema y dar a conocer el interés que existe de parte de los chilenos que vivimos en el exterior, de participar activamente en la gestación de las autoridades nacionales, para vincularnos de esa manera, más estrechamente a la Nación Chilena.
En este intento, esperamos ser recibidos y escuchados por los legisladores y políticos de todos los sectores a quienes hemos convocados y también, por la Presidenta de la República, Dra. MICHELLE BACHELET (o algún representante de su gobierno), quien en marzo pasado, en su primera Visita de Estado que hiciera a la Nación Argentina acogió “la sentida y legítima aspiración que tienen de participar activamente en el quehacer nacional y en el desarrollo del país, a través del sufragio y considero fundamental que sigamos trabajando para adecuar la legislación electoral vigente, de forma tal que los y las compatriotas que viven fuera de nuestras fronteras puedan ejercer el derecho a voto, tanto para elegir a sus representantes como para participar en los plebiscitos.”
Bueno, nosotros aquí estamos, para seguir trabajando. Y frente al Monumento a SALVADOR ALLENDE, en esta Plaza de la Constitución y el Palacio de Gobierno, reiteramos nuestra demanda y nuestro compromiso de lucha por los derechos ciudadanos y la participación de los chilenos residentes en el exterior, sin exclusiones ni discriminaciones.
MUCHAS GRACIAS.-
Señores miembros y dirigentes del Gobierno Popular
Señores representantes de la Universidad Academia de Humanismo Cristiano
Señores representantes de partidos políticos
Señores representantes de organizaciones de chilenos del exterior
Señores representantes de organizaciones sociales, sindicales, estudiantiles, religiosas, de derechos humanos, de exiliados, retornados, exonerados y prisioneros políticos.
Señores representantes y delegados de asociaciones chilenas residentes en Argentina y de FEDACh
Señoras y Señores:
Esta reunión y homenaje en esta Plaza del Civismo debiera tener como objetivo la conmemoración de un hecho importante en nuestra historia republicana.
En nuestra historia reciente de medio siglo, esta Plaza, estas calles que la rodean, conocieron hechos ciudadanos trascendentales. Uno de ellos fue la huelga por el boleto estudiantil y contra las alzas de precios, convocada por la Central Unica de Trabajadores y la FECH y que derivó en la denominada MASACRE DEL 2 DE ABRIL DE 1957, ante la represión del Gobierno ejecutada por las fuerzas policiales y del ejército.
Muchas acciones y movilizaciones sociales se sucedieron desde entonces en democracia. Las huelgas y paros por mejoras económicas y sociales convocados por la CUT, que conducía el sindicalista CLOTARIO BLEST, contra las políticas restrictivas de los gobiernos de Carlos Ibáñez y Jorge Alessandri.
También esta Plaza fue testigo - con las normas de estilo - de los regulares traspasos de mandos presidenciales.
Es durante el gobierno de Eduardo Frei cuando en los alrededores del Barrio Cívico, se realizaron ocupaciones de las sedes universitarias tradicionales que prosperaron en las imperiosas reformas universitarias.
Y es a fines de ese gobierno, en octubre de 1969, cuando el acuartelamiento de un regimiento de Santiago, que se interpretó con un conato de golpe de estado, EL TACNAZO, provocó la reacción inmediata de los trabajadores organizados en la Central Unica de Trabajadores y los estudiantes conducidos por la FECh, quienes rodearon las calles adyacentes del Palacio de La Moneda, incluso con camiones basureros, en prevención de cualquier asalto militar.
Pero es Septiembre de 1970, cuando el ingreso de este Hombre a quien homenajeamos hoy – SALVADOR ALLENDE - a La Moneda como Presidente, que se consideró como el ingreso también del Pueblo al Gobierno.
Desde entonces, el pueblo / la ciudadanía de Santiago, recurrió en reiteradas oportunidades a este lugar. En algunas oportunidades con alegría para celebrar, como la Nacionalización del Cobre. En otras, para recordar y conmemorar, como los Primeros de Mayo. Y también para defender con energía, al sistema democrático ante los intentos desestabilizadores de los sectores golpistas y fascistas emergentes, como el de octubre del ‘72 y contra el Tanquetazo del 29 de junio de 1973.
Pocos meses después, esta Plaza fue ocupada por los golpistas uniformados que derrocaron no sólo a un presidente, sino que, y principalmente, la institucionalidad republicana.
Así han trascendidos hechos honrosos y gloriosos...y otros vergonzosos y degradantes.
Nuestra visita y presencia aquí en Santiago de Chile, de compatriotas que vienen de muy lejos, y no sólo de Buenos Aires, Mar del Plata, Neuquén, Centenario, Cipolletti, Bariloche, Río Negro, Pico Truncado, Salta de Argentina; sino también de chilenas y chilenos que residen o residieron en Bélgica, Brasil, Canadá, Cuba, España, Francia, Suecia, Suiza, e incluso de Noruega, obedece a la razón inédita de demandar a nuestras autoridades políticas: el ejercicio de nuestros derechos ciudadanos.
Y esta Visita a esta Plaza que debiera ser honrosa, por la razón señalada se convierte en un nuevo acto vergonzoso
Porque es vergonzoso que a más de 17 años de la restitución del sistema democrático, un sector de chilenas y chilenos, de más de 900.000 ciudadanos – una población equivalente a la IX Región “La Araucanía” – no participe en el proceso de elegir a los componentes del Poder Legislativo (senadores y diputados) y a la Presidencia de la República.
Esta acción discriminatoria y excluyente del Estado Chileno, de prescindir de una población de 900.000 compatriotas, que no le demandan trabajo, educación, vivienda y salud, y que por el contrario, le aportan la difusión internacional al país en sus lugares de residencia, que contribuye a los ingresos: en turismo, comercio exterior, convenios bilaterales, conocimiento científico, tecnológico, artístico y cultural. Cuyo cálculo presupuestario, ningún economista considera como variable o factor de crecimiento en el sistema económico vigente.
Efectivamente, el factor migratorio no es considerado en los análisis económicos nacionales. Si hay una obra monumental de la dictadura cívico militar que gobernó a la nación durante 17 años, fue el crecimiento progresivo de la emigración chilena, que a fines del ’73, no superaba los 100.000 compatriotas en el mundo, siendo la mayoría, los residentes chilenos en la Patagonia Argentina.
A fines del ’74, con los exiliados, los presos y torturados políticos y posteriormente, con los emigrantes, producto del modelo económico que implementaron, - con una cesantía que superaba el 27 % - la emigración y el exilio llegó al millón de compatriotas que debieron salir del país.
Con la restauración de la democracia y a cuya conquista esta emigración contribuyó en su logro desde los diferentes lugares del mundo donde residía, concertó la condena del régimen opresor que tiranizaba al país y la solidaridad internacional de las democracias mundiales.
Sin embargo, esta población fue olvidada de su existencia y dejada de lado paulatinamente, al extremo que de acuerdo al Registro de Chilenos en el Exterior, realizado por la Cancillería y el Instituto Nacional de Estadística, entre 2003 y 2004, constató la presencia de 877.000 chilenos y chilenas residiendo en el resto del mundo y que son excluidos de los 15.117.000 del Censo Nacional de 2002.
Si dichas poblaciones se sumaran, la población chilena global ascendería a 15.974.000, casi 16 millones de chilenas y chilenos. Hay entonces un 5,4 % de población chilena en el mundo que es discriminada de su existencia.
Y de esa manera, tampoco son considerados nuestros derechos ciudadanos de formar parte de la Institucionalidad Chilena, de elegir a nuestros representantes y a nuestros gobernantes. Siendo que el Grupo de Estudios Constitucionales (Grupo de los 24) en agosto de 1986 elaboró un proyecto de “Ciudadanía, Inscripciones y Sistema Electoral”, en que establecía en su artículo 36, que los chilenos residentes en el exterior podrán votar en elecciones para Presidente de la República y para Senadores y Diputados.
Son ya 34 años de historia nacional que a la población chilena del exterior se la tiene proscrita: 17 años por la dictadura cívico militar y 17 años por los gobiernos democráticos.
Hay miles de compatriotas que han fallecido en el exterior y que en toda su vida no pudieron ejercer su derecho ciudadano de elegir y ser elegido. Es el caso de nuestro dirigente y fundador de FEDACh, DIMITROF CASANOVA ESPINA, quien falleciera hace pocos días atrás en Argentina. Dimitrof emigró en los años ’50 y se caracterizó por la lucha de los derechos sociales, civiles y políticos de los extranjeros en Argentina, gestionando la ampliación del voto de los extranjeros en la provincia de Buenos Aires. Hoy lo recordamos en esta Plaza porque está con nosotros.
Sin embargo, en este periodo democrático y de tramitación legislativa de proyectos de ley sobre el voto de los chilenos en el exterior, se especula por la orientación política de este sector de chilenos, existiendo una conducta necrófila que con calculadora en mano espera el paso del tiempo y con ello, la desaparición física de los exiliados y presos políticos para supuestamente equilibrar la correlación de fuerzas.
Existe tanto en el Parlamento como en el Gobierno, el equívoco de que ellos van a “otorgar” el derecho a voto de los chilenos en el exterior. Al respecto, leo textualmente el discurso del Presidente de la Asociación por el derecho a voto y los derechos cívicos en Chile de Francia, JUAN ANTONIO GARRIDO, organización que adhiere a estas JORNADAS, y quien en septiembre pasado decía en la Maison de l’ Amerique Latine en Paris:
“En el Seminario realizado en Santiago, en noviembre de 2002, el profesor constitucionalista ARTURO FERMANDOIS, inició su exposición aclarando que la Constitución Política de la República de Chile, le confiere el derecho a voto a todos los ciudadanos chilenos que conservan su nacionalidad, y que el proyecto de ley en trámite en el Congreso, no busca otorgarlo, sino a remover los obstáculos para poder ejercerlo.
Es decir, es una anomalía legislativa que el legislador debe regularizar para hacer cumplir cabalmente lo que dicta la Constitución de la República. No hay principio de otorgar, sino que debe regularizarse el derecho a voto de los ciudadanos y ciudadanas chilenas que residan en el exterior.
El ser humano es uno y sus derechos fundamentales constituyen una unidad indivisible. Privar a un ser humano de una parte de sus derechos fundamentales equivale a negárselos todos.”
Nuestra presencia en esta Plaza y en este Monumento y como HOMENAJE A LA INSTITUCIONALIDAD REPUBLICANA, lo hacemos frente a SALVADOR ALLENDE, quien como Senador, el 7 de septiembre de 1969, patrocinó y presentó un proyecto para que tuvieran participación en las elecciones los chilenos residentes en el exterior.
Posteriormente, en pleno gobierno de la Unidad Popular, en 1971, y en medio de una fuerte discusión acerca del contenido del proyecto de Reforma Constitucional a la estructura bicameral del Parlamento, introdujo el presidente Allende un precepto sobre ampliación del derecho a sufragio a connacionales que no podían ejercer su derecho a voto, por razones de su permanencia o domicilio en país extranjero.
Las razones que obligaron al Presidente Allende a enviar semejante proyecto al Congreso guardaban estricta correspondencia con su idea de ampliar las bases del Estado chileno y hacer partícipe de la generación de las autoridades a todos los ciudadanos, independientemente de su domicilio o residencia en país extranjero.
Nosotros reivindicamos estos conceptos republicanos y nos reuniremos durante la presente semana en unas JORNADAS, en la Universidad Academia de Humanismo Cristiano, para analizar desde una perspectiva académica y pluralista, las bases sociales, antropológicas, jurídicas y políticas que sustentan el ideario democrático de los derechos y participación ciudadana de los chilenos y chilenas que residen fuera del país.
Como involucrados en el tema, queremos producir un fuerte debate nacional acerca de la naturaleza y magnitud del problema y dar a conocer el interés que existe de parte de los chilenos que vivimos en el exterior, de participar activamente en la gestación de las autoridades nacionales, para vincularnos de esa manera, más estrechamente a la Nación Chilena.
En este intento, esperamos ser recibidos y escuchados por los legisladores y políticos de todos los sectores a quienes hemos convocados y también, por la Presidenta de la República, Dra. MICHELLE BACHELET (o algún representante de su gobierno), quien en marzo pasado, en su primera Visita de Estado que hiciera a la Nación Argentina acogió “la sentida y legítima aspiración que tienen de participar activamente en el quehacer nacional y en el desarrollo del país, a través del sufragio y considero fundamental que sigamos trabajando para adecuar la legislación electoral vigente, de forma tal que los y las compatriotas que viven fuera de nuestras fronteras puedan ejercer el derecho a voto, tanto para elegir a sus representantes como para participar en los plebiscitos.”
Bueno, nosotros aquí estamos, para seguir trabajando. Y frente al Monumento a SALVADOR ALLENDE, en esta Plaza de la Constitución y el Palacio de Gobierno, reiteramos nuestra demanda y nuestro compromiso de lucha por los derechos ciudadanos y la participación de los chilenos residentes en el exterior, sin exclusiones ni discriminaciones.
MUCHAS GRACIAS.-
lunes, enero 08, 2007
¡Jornadas por el Derecho a Voto de los chilenos en el Exterior!
La Federación de Asociaciones Chilenas Residentes en la República Argentina – FEDACh, con el patrocinio de la Universidad Academia de Humanismo Cristiano, organiza las Jornadas orientadas a analizar, desde una visión académica y pluralista, las bases sociales, antropológicas, jurídicas y políticas que sustentan el ideario democrático de los derechos y la participación ciudadana de los chilenos y chilenas que residen fuera del país.
Dichas Jornadas, declaradas de Interés Legislativo por la H. Cámara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires, se realizarán entre el Lunes 15 y Sábado 20 de enero de 2007, en Santiago de Chile.
Adhesión y Colaboran: Pastoral de Migraciones Obispado de Neuquén, ONG Centro de Capacitación y Desarrollo – CEC; Observatorio Control Interamericano de los Derechos de los Migrantes – OCIM; Asamblea Nacional de Derechos Humanos y el patrocinio de la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía de la H. Cámara de Diputados de la República de Chile.
PROGRAMA
Lunes 15 de Enero: Inauguración
10.30 horas: Homenaje al Presidente Salvador Allende y la Institucionalidad Republicana
Lugar: Plaza de la Constitución - Monumento Salvador Allende
Martes 16 de Enero:
El Gobierno y la Comunidad Chilena en el Exterior
Lugar: Universidad Academia de Humanismo Cristiano
Condell 343 – Providencia
9.00 horas: Acreditaciones
10 :00 horas: PANEL « Aspectos conceptuales y tendencias globales en que se da la relación Estado y Sociedad » . (Módulo 1)
14.30 horas: PANEL: Derechos económicos, sociales y culturales. Aspectos teóricos y prácticos de las modalidades aplicadas. (Módulo 2)
Miércoles 17 de Enero: La Comunidad Chilena en el Exterior
Lugar: Universidad Academia de Humanismo Cristiano
Condell 343 – Providencia
9.30 horas: Trabajo de Comisiones. Temáticas:
- Relación de los organismos del Estado con la comunidad chilena en el extranjero.
- Rol y plan de acción de los consulados en relación a los requerimientos de los chilenos en el exterior.
- Rol y plan de acción de la Dirección para la Comunidad Chilena en el Exterior – DICOEX.
- Propuestas de creación de instancias de participación de chilenos en el exterior. Consejos Consulares: Asociatividad e Institucionalidad.
- Proyecciones del sufragio de chilenos en el extranjero. La Región (ex XIV) de chilenos radicados en el extranjero como nueva circunscripción electoral.
- Convenios bilaterales de salud, trabajo y previsión social. Proyecto de pensiones y plan de ayuda social.
- Exonerados y Presos políticos. Programa de retorno al país, reconocimiento de títulos habilitantes
- Programa y planes de actividades culturales, señal internacional de TVN
14.30 horas: Conclusiones y Propuestas
Jueves 18 de Enero: El sufragio de los chilenos en el exterior
Lugar: Universidad Academia de Humanismo Cristiano
Condell 343 - Providencia
9.30 horas: PANEL « Marco conceptual. Aspectos jurídicos, institucionales y técnicos – organizativos ». (Módulo 3 )
14.30 horas: PANEL: Estado de situación de los proyectos de ley de sufragio de chilenos en el exterior. (Módulo 4)
20 horas: ACTO ARTISTICO Y CULTURAL de Adhesión al derecho a voto de los chilenos residentes en el exterior.
Lugar: Galpón Víctor Jara, Plaza Brasil.
Viernes 19 de Enero:
Propuestas de políticas de Estado sobre la comunidad chilena en el exterior (Módulo 5)
Lugar: H. Cámara de Diputados - Palacio Ariztía
10 horas: Lectura de las Conclusiones y Propuestas de los Derechos Civiles, Políticos, Sociales y Culturales - Ciudadanía y Participación de los Chilenos Residentes en el Exterior, desarrollados en los Módulos correspondientes en la Universidad Academia de Humanismo Cristiano.
14 horas: Visita al Centro Cultural La Moneda.
INFORMACIONES E INSCRIPCIONES:
Sra. Silvia Soto / celular: 9392.1599
Mariategui Nº 2452 - Of. 505 - Providencia
Correos electrónicos: fedach@way.com.ar
chilenosvotan@gmail.com, silvsott@gmail.com,
mailto:ocio@vtr.net, carrascodiego@vtr.net, corporacioncec@terra.cl
http://www.obserbatoriomigrante.org/
¡POR EL DERECHO A LA PLENA CIUDADANIA DE LOS CHILENOS RESIDENTES EN EL EXTERIOR!
¡ Te esperamos !
miércoles, enero 03, 2007
El Consejo Directivo de FEDACh, lamenta comunicar el fallecimiento de nuestro compañero y amigo, DIMITROF CASANOVA ESPINA.Dimitrof fue el primer presidente de la vieja FEDACh del año 72, época cuando funcionarios y trabajadores, diplomáticos y residentes, compartían mesas de trabajo en pos de una sociedad igualitaria, tanto en Argentina como en Chile.
Como dirigente y fundador de FEDACh, tramitó en la Municipalidad de Tres de Febrero (1995), la personería jurídica y el nombre de esta Federación.
Participó en la gestión del proyecto de ley del voto de los extranjeros en la provincia de Buenos Aires (1999), que permite a los residentes sufragar para elegir concejales, intendentes, legisladores provinciales, vicegobernador y gobernador.
Participó en la organización del histórico apoyo a Ricardo Lagos Escobar, en la segunda vuelta de enero de 2000, donde más de 20.000 electores chilenos residentes en toda Argentina, viajaron al país para procurarle la Presidencia de la República. Lagos lo distinguió, invitándole a las ceremonias de asunción al Mando de la Nación.
Dimitrof formó parte en todos los eventos, jornadas y congresos que organizó FEDACh, siendo unos de sus máximos dirigentes y organizadores. En Septiembre de 2005, en la ciudad de Neuquén, el III Congreso de FEDACh, lo homenajeó como uno de sus más preclaros: mentor y maestro.
Acompañamos con congoja y dolor a sus hijos: Chicho, Boris, hijas, esposa, nueras, yernos, nietos, amigos y compañeras y compañeros de la lucha político - social. Nuestro gran impulsor de los derechos sociales y políticos de los extranjeros en este país, nos lega su voluntad de lucha y de solidaridad, para lograr la prosperidad y los derechos ciudadanos del pueblo trabajador argentino y chileno.
Buenos Aires, 2 de enero de 2007.-
domingo, diciembre 24, 2006
Felices Fiestas
F E D A Ch
Federación de Asociaciones Chilenas
Residentes en la República Argentina
Federación de Asociaciones Chilenas
Residentes en la República Argentina
El Consejo Directivo de FEDACh les desea
unas Felices Fiestas y reitera su compromiso para que el
año 2007 nos encuentre más certeros en el logro de nuestros
Derechos Ciudadanos y el bienestar de nuestra querida comunidad chilena
residente en el exterior.
Buenos Aires, Diciembre 2006
sábado, diciembre 16, 2006
Día de los Derechos Humanos
10 de Diciembre
Día de los Derechos Humanos
– Declaración de FEDACh ante la muerte de Pinochet –
La figura del general Pinochet quedará en la historia como emblema de muerte, tortura, exclusión social, desaparición de personas, robo. Permanente violador de los Derechos Humanos. No solamente dividió a los chilenos, sino también a la última parte de nuestra historia. En los últimos 33 años hay nítidamente un Chile antes y uno después de Pinochet. Hizo que la comunidad chilena residente en el exterior se incremente en forma desproporcionada.
Desde 1973, se generó un crecimiento explosivo de la emigración chilena que llegó a superar al millón de compatriotas residentes en todo el planeta.
Una migración que comenzó con la salida de los exiliados políticos protegidos por los países democráticos; continuó con la éxodo de miles de chilenos a los países vecinos para proteger sus vidas y las de sus familias; prosiguió con aquellos compatriotas presos y torturados políticos que partieron a otras latitudes conmutando detenciones y penas de juicios arbitrarios; para culminar con el exilio económico, principalmente a Argentina, de miles de chilenas y chilenos que debieron dejar el país ante la reconversión económica del gobierno de la dictadura militar, en los años ’80, conducida por Augusto Pinochet Ugarte.
La diáspora chilena en el exterior es obra de la acción política, social y económica de la dictadura militar, conducida por el General Pinochet en sus 17 años de gobierno, y no producto de la globalización, como quieren hacerlo creer los economistas y administradores adeptos del modelo económico, imperante desde entonces en Chile.
La población chilena en el exterior no influye en los índices nacionales de la actividad laboral, ni en las demandas sociales, educativas, previsionales, de salud y vivienda, economizando al presupuesto nacional, el equivalente a una población como la actual IX Región “La Araucanía” (870.000 habitantes).
Sin embargo, la muerte de Pinochet, no termina con la exclusión social y política de esta población chilena. El régimen y modelo social y económico que él originó y representa, aún está vigente y no registra a esta población de más de un millón de compatriotas residentes en el resto del mundo.
En el día de su fallecimiento: “Día de los Derechos Humanos”, es nuestra voluntad que ilustre a nuestros gobernantes y clase política, para que reparen los derechos y la participación ciudadana de nuestra población, excluida de los 15.117.000 compatriotas que habitan en nuestro querido Chile.
Consejo Directivo de FEDACh
Federación de Asociaciones Chilenas
Residentes en la República Argentina
Buenos Aires, domingo 10 de diciembre de 2006
Día de los Derechos Humanos
– Declaración de FEDACh ante la muerte de Pinochet –
La figura del general Pinochet quedará en la historia como emblema de muerte, tortura, exclusión social, desaparición de personas, robo. Permanente violador de los Derechos Humanos. No solamente dividió a los chilenos, sino también a la última parte de nuestra historia. En los últimos 33 años hay nítidamente un Chile antes y uno después de Pinochet. Hizo que la comunidad chilena residente en el exterior se incremente en forma desproporcionada.
Desde 1973, se generó un crecimiento explosivo de la emigración chilena que llegó a superar al millón de compatriotas residentes en todo el planeta.
Una migración que comenzó con la salida de los exiliados políticos protegidos por los países democráticos; continuó con la éxodo de miles de chilenos a los países vecinos para proteger sus vidas y las de sus familias; prosiguió con aquellos compatriotas presos y torturados políticos que partieron a otras latitudes conmutando detenciones y penas de juicios arbitrarios; para culminar con el exilio económico, principalmente a Argentina, de miles de chilenas y chilenos que debieron dejar el país ante la reconversión económica del gobierno de la dictadura militar, en los años ’80, conducida por Augusto Pinochet Ugarte.
La diáspora chilena en el exterior es obra de la acción política, social y económica de la dictadura militar, conducida por el General Pinochet en sus 17 años de gobierno, y no producto de la globalización, como quieren hacerlo creer los economistas y administradores adeptos del modelo económico, imperante desde entonces en Chile.
La población chilena en el exterior no influye en los índices nacionales de la actividad laboral, ni en las demandas sociales, educativas, previsionales, de salud y vivienda, economizando al presupuesto nacional, el equivalente a una población como la actual IX Región “La Araucanía” (870.000 habitantes).
Sin embargo, la muerte de Pinochet, no termina con la exclusión social y política de esta población chilena. El régimen y modelo social y económico que él originó y representa, aún está vigente y no registra a esta población de más de un millón de compatriotas residentes en el resto del mundo.
En el día de su fallecimiento: “Día de los Derechos Humanos”, es nuestra voluntad que ilustre a nuestros gobernantes y clase política, para que reparen los derechos y la participación ciudadana de nuestra población, excluida de los 15.117.000 compatriotas que habitan en nuestro querido Chile.
Consejo Directivo de FEDACh
Federación de Asociaciones Chilenas
Residentes en la República Argentina
Buenos Aires, domingo 10 de diciembre de 2006
jueves, noviembre 02, 2006
FEDACh y el proyecto del sufragio de los chilenos en el extranjero
Carolina Vergara, Interpers
A comienzos del mes pasado, salieron voces del Gobierno de la Concertación, a proclamar “urbi et orbe”, al miércoles 4 de octubre como “una fecha memorable para los derechos ciudadanos de los chilenos y chilenas residentes en el exterior”.
“La propuesta enviada por el Gobierno que otorga el ejercicio del derecho a sufragio a los chilenos residentes en el exterior, y que lleva la firma de la señora Presidenta de la República, fue aprobada en general y particular, por la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía de la Cámara de Diputados, que preside el Diputado Tucapel Jiménez.”
“Así, luego de 14 años de debates y propuestas, que se iniciaron con la primera presentación del diputado demócrata cristiano Carlos Dupré, en 1994 con el retorno a la democracia, y que continuaron, en el 2005, con la moción de la Diputada Isabel Allende, el Gobierno de la Presidenta Bachelet concreta una de las demandas más sentidas de miles de chilenos residentes en el exterior.” (Informativo Exterior DICOEX, octubre 2006).
Como a veces las verdades a medias, son medias mentiras, el Consejo Directivo de FEDACh, reiteró las comunicaciones que mantiene con diputados de diferentes sectores políticos, quienes les comentaron varias aristas desconocidas por la opinión pública. Por ejemplo, que en la mentada sesión, votaron el proyecto solamente los diputados de la Concertación. Los de la UDI votaron en contra y los de Renovación Nacional, presentaron un proyecto de reforma constitucional aparte, sobre “el voto de los chilenos en el extranjero y la designación de los embajadores”, hecho que los propios diputados de la Concertación desconocían y llegaron a calificar como el pacto RN – Veloso (por Paulina, Ministra Secretaria General de la Presidencia).
Como “algo huele a podrido en Dinamarca”, el Consejo Directivo de FEDACh envió la nota que se reproduce a continuación, a la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia de la Cámara de Diputados (donde se estudia el proyecto), a otras comisiones y legisladores, como a su vez, a destacados constitucionalistas, con la finalidad de pronunciarse sobre las consultas allí tratadas.
H. Diputado
Pedro Araya
Presidente de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia
H. Cámara de Diputados
De nuestra mayor consideración:
El Consejo Directivo de FEDACh, tiene el agrado de dirigirse a Usted y a la Comisión que honrosamente dirige, para hacerle llegar nuestras inquietudes sobre el proyecto que modifica la Ley N°18.700 (Boletín N°3936-06) y que trata las normativas para el sufragio de los chilenos residentes en el extranjero.
Al respecto, consultamos lo siguiente:
1.- La moción que la Comisión comienza a tratar, este martes 31 del corriente, ¿es la misma que despachó la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía, el miércoles 4 de octubre pasado?
2.- Dicha moción ¿es el mismo texto original presentado por la H. Diputada, Isabel Allende y otros diputados socialistas (Boletín N°3936-06), en julio de 2005? ¿O, es la Indicación Sustitutiva, enviada por la Presidenta Michelle Bachelet, el 31 de agosto del corriente, a la H. Cámara de Diputados (Mensaje N°249-354)?
3.- Esta aclaración es de vital importancia porque el proyecto de la Diputada Allende (Boletín N° 3936-06) propone:
“Artículo 182.- Los chilenos que residan en forma permanente en el extranjero y cumplan con los requisitos estipulados por la ley para ser ciudadanos, podrán ejercer el derecho a sufragio en las elecciones para Presidente de la República, Senadores y Diputados, Alcalde y Concejales, pudiendo votar, además, en los plebiscitos estipulados por la Constitución.”
Mientras que la Indicación Sustitutiva del Gobierno (Mensaje N°249-354) plantea:
“Artículo 179.- Procederá realizar votaciones en el extranjero cuando corresponda elegir Presidente de la República y en los casos de los plebiscitos regulados en el Capítulo XV de la Constitución Política de la República.”
4.- La moción de la Diputada Allende puede considerarse que extiende el ejercicio de la soberanía de los chilenos residentes en el extranjero, más allá de la participación legítima en la renovación de los poderes del Estado: Ejecutivo y Legislativo, como sufragar en las elecciones municipales, que tiene además su propio sistema electoral.
5.- Por otro lado, la Indicación Sustitutiva del Gobierno, limita el ejercicio de la soberanía para los chilenos residentes en el extranjero, a participar en la renovación de un solo Poder del Estado: el Ejecutivo, es decir, sufragar exclusivamente en la elección presidencial,.
6.- Llama la atención que la Indicación Sustitutiva presentada por el Gobierno (N°249-354) no corrija los errores que tuviera la otra Indicación Sustitutiva (N°177-342) del Presidente Ricardo Lagos, que presentara en agosto de 2000, al H. Senado, a un proyecto de la misma naturaleza (Boletín N°268-07) y que fuera rechazado reiteradamente en diversas instancias por inconstitucional ya que “es considerado discriminatorio al limitar la expresión de sufragio para los residentes en el extranjero sólo respecto de las elecciones presidenciales, creando un problema de constitucionalidad evidente, porque se establecería una manifiesta desigualdad jurídica entre chilenos que votan en el extranjero y los que sufraguen en el país.” (Boletín N°268-07, Oficio N°148).
7.- En octubre de 2000, CasaChile.cl, comentó lo siguiente de una sesión de la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización del H. Senado:
“El proyecto de ley que busca otorgar el derecho a voto de los chilenos en el extranjero podría ser considerado inconstitucional, así lo aseguró el abogado Francisco Zúñiga, en la cuarta sesión de la Comisión de Gobierno del Senado que analiza el proyecto de ley.
Zúñiga planteó que se restringe el derecho a sufragio garantizado en el artículo 5° de la Constitución, en tanto los chilenos residentes en el exterior solamente podrían votar para las elecciones de Presidente de la República y plebiscitos y no en elecciones parlamentarias. A su juicio, esto sería esencial de resolver para los efectos de un adecuado tratamiento del proyecto.
La Constitución señala que la soberanía reside en la Nación y su ejercicio se realiza a través de elecciones y plebiscitos. Por esto, entregar el derecho a voto sólo a una parte de estas instancias, estaría restringiendo este derecho, razón por la cual se estimaría que el proyecto sería inconstitucional”.
8.- Existe una gran cantidad de material y opiniones de versados constitucionalistas chilenos que sostienen esta tesis, que el ejercicio de la soberanía por el pueblo, implica la participación de la ciudadanía en elecciones periódicas en la renovación de autoridades de los Poderes del Estado: Ejecutivo y Legislativo. Que estas elecciones están directamente relacionadas lo demuestra la Constitución, que señala:
“Artículo 26.- El Presidente de la República será elegido en votación directa y por mayoría absoluta de los sufragios válidamente emitidos. La elección se efectuará conjuntamente con la de parlamentarios, en la forma que determine la ley orgánica constitucional respectiva, noventa días antes de aquél en que deba cesar en el cargo él que esté en funciones”.
Y el preámbulo de la Ley N°18.700, Ley Orgánica Constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios:
“Artículo 1°.- Esta ley regula los procedimientos para la preparación, realización, escrutinio y calificación de los plebiscitos y de las elecciones de Presidente de la República y Parlamentarios.”
9.- Por otro lado, el Parlamento no está otorgando el derecho a voto a los chilenos residentes en el extranjero, ya que éste está explícito en las garantías constitucionales. Lo que el Parlamento legisla, es el modo en que este sector de la ciudadanía va a ejercer ese derecho, como lo indica reiteradamente nuestra Constitución Política:
“Bases de la Constitucionalidad”
“Artículo 1°.- Las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos. (...)
Es deber de Estado resguardar (...) y asegurar el derecho de las personas a participar con igualdad de oportunidades en la vida nacional.”
“Artículo 5°.- La soberanía reside esencialmente en la Nación. Su ejercicio se realiza por el pueblo a través del plebiscito y de elecciones periódicas (...)
El ejercicio de la soberanía reconoce como limitación el respeto a los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana. Es deber de los órganos del Estado respetar y promover tales derechos, garantizados por esta Constitución, así como por los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes.”
“Artículo 15.- En las votaciones populares, el sufragio será personal, igualitario y secreto. Para los ciudadanos será, además, obligatorio.
Sólo podrá convocarse a votación popular para las elecciones y plebiscitos expresamente previstos en esta Constitución.”
“De los derechos y deberes constitucionales”
“Artículo 19.- La Constitución asegura a todas las personas:
2°.- La igualdad ante la ley. En Chile no hay, personas ni grupos privilegiados. En Chile no hay esclavos y el que pise su territorio queda libre. Hombres y mujeres son iguales ante la ley.
Ni la ley ni autoridad alguna podrán establecer diferencias arbitrarias.”
10.- Dado que los chilenos residentes en el extranjero somos quienes estamos directamente involucrados en la normativización de nuestros derechos ciudadanos, veríamos con agrado que la Comisión que honrosamente preside, estime conveniente invitar a nuestra Federación, a participar en el estudio que comienza del proyecto de ley relacionado con la implementación del voto de los chilenos en el exterior.
FEDACh es la Federación de Asociaciones Chilenas Residentes en la República Argentina, fundada en 1995 y con Personería Jurídica N° 16.278 del 28 de febrero de 1997. Coordina a alrededor de 80 organizaciones de chilenos desde Jujuy - Salta hasta Ushuaia y tiene como objetivos: "adherir expresamente a la vigencia de los derechos humanos, a los valores de la democracia y a los principios que hacen a la pacífica convivencia de los pueblos".
Es así, que desde su fundación FEDACh ha visitado con regularidad al H. Congreso Nacional y al Poder Ejecutivo, en el trámite del proyecto que sobre esta materia tramitaba el Senado Nacional, Boletín 268-07. Igualmente, y sobre el tema del voto de los chilenos en el exterior, ha organizado y participado en los siguientes eventos:
- I Convención de Chilenos en el Exterior (Chicago, E.E.U.U., agosto 1997, con la participación del Senador Miguel Otero).
- I Conferencia sobre derechos civiles y políticos (FEDACh: Punta Lara, Argentina, diciembre 1997, participación del Subsecretario de la Presidencia, Sergio Galilea).
- Seminario sobre Fortalecimiento de la Comunidad Chilena en Argentina (Consulado General de Chile y FEDACh, Buenos Aires, 1998, participación del Senador José Antonio Viera-Gallo, diputado Edmundo Villouta, Ex-Embajador Pedro Daza y el cientista político Ricardo Israel).
- Discusión Abierta sobre el voto exterior: Instituto de Ciencia Política de la Universidad de Chile y FEDACh (Santiago, marzo 1999, participación de Juan Ignacio García, Ricardo Israel, Pedro Daza, etcétera).
- Foro sobre el voto chileno en el exterior: Escuela de Derecho de la Universidad de Chile (Santiago, agosto 1999, participación de José Luis Cea, Alberto van Klaveren, Juan Ignacio García, Comité por el derecho a voto de Francia y FEDACh).
- Seminario Internacional sobre Votación de Chilenos en el Exterior: DICOEX (Santiago, noviembre 2002).
FEDACh y las Asociaciones de Chilenos en toda Argentina, participaron activamente en el Registro (o Censo) de Chilenos en el Exterior, junto a los 13 Consulados en este país, el Instituto Nacional de Estadísticas (INE) y DICOEX, para censar a los 429.708 residentes en todo el territorio argentino, durante el año 2003.
Pensamos que esta experiencia e información acumulada, amerita ponerla en conocimiento de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia de la H. Cámara de Diputados, y de esa manera, contribuir al estudio legislativo que elabora sobre el sufragio de los chilenos radicados en el extranjero.
Esperando su respuesta a las inquietudes aquí esbozadas, lo saludamos con el aprecio patriótico del Consejo Directivo.
José Aguilera Muñoz
Secretario
Carlos Méndez Contreras
Presidente
FEDACh - Federación de Asociaciones Chilenas Residentes en la República Argentina
A comienzos del mes pasado, salieron voces del Gobierno de la Concertación, a proclamar “urbi et orbe”, al miércoles 4 de octubre como “una fecha memorable para los derechos ciudadanos de los chilenos y chilenas residentes en el exterior”.
“La propuesta enviada por el Gobierno que otorga el ejercicio del derecho a sufragio a los chilenos residentes en el exterior, y que lleva la firma de la señora Presidenta de la República, fue aprobada en general y particular, por la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía de la Cámara de Diputados, que preside el Diputado Tucapel Jiménez.”
“Así, luego de 14 años de debates y propuestas, que se iniciaron con la primera presentación del diputado demócrata cristiano Carlos Dupré, en 1994 con el retorno a la democracia, y que continuaron, en el 2005, con la moción de la Diputada Isabel Allende, el Gobierno de la Presidenta Bachelet concreta una de las demandas más sentidas de miles de chilenos residentes en el exterior.” (Informativo Exterior DICOEX, octubre 2006).
Como a veces las verdades a medias, son medias mentiras, el Consejo Directivo de FEDACh, reiteró las comunicaciones que mantiene con diputados de diferentes sectores políticos, quienes les comentaron varias aristas desconocidas por la opinión pública. Por ejemplo, que en la mentada sesión, votaron el proyecto solamente los diputados de la Concertación. Los de la UDI votaron en contra y los de Renovación Nacional, presentaron un proyecto de reforma constitucional aparte, sobre “el voto de los chilenos en el extranjero y la designación de los embajadores”, hecho que los propios diputados de la Concertación desconocían y llegaron a calificar como el pacto RN – Veloso (por Paulina, Ministra Secretaria General de la Presidencia).
Como “algo huele a podrido en Dinamarca”, el Consejo Directivo de FEDACh envió la nota que se reproduce a continuación, a la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia de la Cámara de Diputados (donde se estudia el proyecto), a otras comisiones y legisladores, como a su vez, a destacados constitucionalistas, con la finalidad de pronunciarse sobre las consultas allí tratadas.
H. Diputado
Pedro Araya
Presidente de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia
H. Cámara de Diputados
De nuestra mayor consideración:
El Consejo Directivo de FEDACh, tiene el agrado de dirigirse a Usted y a la Comisión que honrosamente dirige, para hacerle llegar nuestras inquietudes sobre el proyecto que modifica la Ley N°18.700 (Boletín N°3936-06) y que trata las normativas para el sufragio de los chilenos residentes en el extranjero.
Al respecto, consultamos lo siguiente:
1.- La moción que la Comisión comienza a tratar, este martes 31 del corriente, ¿es la misma que despachó la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía, el miércoles 4 de octubre pasado?
2.- Dicha moción ¿es el mismo texto original presentado por la H. Diputada, Isabel Allende y otros diputados socialistas (Boletín N°3936-06), en julio de 2005? ¿O, es la Indicación Sustitutiva, enviada por la Presidenta Michelle Bachelet, el 31 de agosto del corriente, a la H. Cámara de Diputados (Mensaje N°249-354)?
3.- Esta aclaración es de vital importancia porque el proyecto de la Diputada Allende (Boletín N° 3936-06) propone:
“Artículo 182.- Los chilenos que residan en forma permanente en el extranjero y cumplan con los requisitos estipulados por la ley para ser ciudadanos, podrán ejercer el derecho a sufragio en las elecciones para Presidente de la República, Senadores y Diputados, Alcalde y Concejales, pudiendo votar, además, en los plebiscitos estipulados por la Constitución.”
Mientras que la Indicación Sustitutiva del Gobierno (Mensaje N°249-354) plantea:
“Artículo 179.- Procederá realizar votaciones en el extranjero cuando corresponda elegir Presidente de la República y en los casos de los plebiscitos regulados en el Capítulo XV de la Constitución Política de la República.”
4.- La moción de la Diputada Allende puede considerarse que extiende el ejercicio de la soberanía de los chilenos residentes en el extranjero, más allá de la participación legítima en la renovación de los poderes del Estado: Ejecutivo y Legislativo, como sufragar en las elecciones municipales, que tiene además su propio sistema electoral.
5.- Por otro lado, la Indicación Sustitutiva del Gobierno, limita el ejercicio de la soberanía para los chilenos residentes en el extranjero, a participar en la renovación de un solo Poder del Estado: el Ejecutivo, es decir, sufragar exclusivamente en la elección presidencial,.
6.- Llama la atención que la Indicación Sustitutiva presentada por el Gobierno (N°249-354) no corrija los errores que tuviera la otra Indicación Sustitutiva (N°177-342) del Presidente Ricardo Lagos, que presentara en agosto de 2000, al H. Senado, a un proyecto de la misma naturaleza (Boletín N°268-07) y que fuera rechazado reiteradamente en diversas instancias por inconstitucional ya que “es considerado discriminatorio al limitar la expresión de sufragio para los residentes en el extranjero sólo respecto de las elecciones presidenciales, creando un problema de constitucionalidad evidente, porque se establecería una manifiesta desigualdad jurídica entre chilenos que votan en el extranjero y los que sufraguen en el país.” (Boletín N°268-07, Oficio N°148).
7.- En octubre de 2000, CasaChile.cl, comentó lo siguiente de una sesión de la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización del H. Senado:
“El proyecto de ley que busca otorgar el derecho a voto de los chilenos en el extranjero podría ser considerado inconstitucional, así lo aseguró el abogado Francisco Zúñiga, en la cuarta sesión de la Comisión de Gobierno del Senado que analiza el proyecto de ley.
Zúñiga planteó que se restringe el derecho a sufragio garantizado en el artículo 5° de la Constitución, en tanto los chilenos residentes en el exterior solamente podrían votar para las elecciones de Presidente de la República y plebiscitos y no en elecciones parlamentarias. A su juicio, esto sería esencial de resolver para los efectos de un adecuado tratamiento del proyecto.
La Constitución señala que la soberanía reside en la Nación y su ejercicio se realiza a través de elecciones y plebiscitos. Por esto, entregar el derecho a voto sólo a una parte de estas instancias, estaría restringiendo este derecho, razón por la cual se estimaría que el proyecto sería inconstitucional”.
8.- Existe una gran cantidad de material y opiniones de versados constitucionalistas chilenos que sostienen esta tesis, que el ejercicio de la soberanía por el pueblo, implica la participación de la ciudadanía en elecciones periódicas en la renovación de autoridades de los Poderes del Estado: Ejecutivo y Legislativo. Que estas elecciones están directamente relacionadas lo demuestra la Constitución, que señala:
“Artículo 26.- El Presidente de la República será elegido en votación directa y por mayoría absoluta de los sufragios válidamente emitidos. La elección se efectuará conjuntamente con la de parlamentarios, en la forma que determine la ley orgánica constitucional respectiva, noventa días antes de aquél en que deba cesar en el cargo él que esté en funciones”.
Y el preámbulo de la Ley N°18.700, Ley Orgánica Constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios:
“Artículo 1°.- Esta ley regula los procedimientos para la preparación, realización, escrutinio y calificación de los plebiscitos y de las elecciones de Presidente de la República y Parlamentarios.”
9.- Por otro lado, el Parlamento no está otorgando el derecho a voto a los chilenos residentes en el extranjero, ya que éste está explícito en las garantías constitucionales. Lo que el Parlamento legisla, es el modo en que este sector de la ciudadanía va a ejercer ese derecho, como lo indica reiteradamente nuestra Constitución Política:
“Bases de la Constitucionalidad”
“Artículo 1°.- Las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos. (...)
Es deber de Estado resguardar (...) y asegurar el derecho de las personas a participar con igualdad de oportunidades en la vida nacional.”
“Artículo 5°.- La soberanía reside esencialmente en la Nación. Su ejercicio se realiza por el pueblo a través del plebiscito y de elecciones periódicas (...)
El ejercicio de la soberanía reconoce como limitación el respeto a los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana. Es deber de los órganos del Estado respetar y promover tales derechos, garantizados por esta Constitución, así como por los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes.”
“Artículo 15.- En las votaciones populares, el sufragio será personal, igualitario y secreto. Para los ciudadanos será, además, obligatorio.
Sólo podrá convocarse a votación popular para las elecciones y plebiscitos expresamente previstos en esta Constitución.”
“De los derechos y deberes constitucionales”
“Artículo 19.- La Constitución asegura a todas las personas:
2°.- La igualdad ante la ley. En Chile no hay, personas ni grupos privilegiados. En Chile no hay esclavos y el que pise su territorio queda libre. Hombres y mujeres son iguales ante la ley.
Ni la ley ni autoridad alguna podrán establecer diferencias arbitrarias.”
10.- Dado que los chilenos residentes en el extranjero somos quienes estamos directamente involucrados en la normativización de nuestros derechos ciudadanos, veríamos con agrado que la Comisión que honrosamente preside, estime conveniente invitar a nuestra Federación, a participar en el estudio que comienza del proyecto de ley relacionado con la implementación del voto de los chilenos en el exterior.
FEDACh es la Federación de Asociaciones Chilenas Residentes en la República Argentina, fundada en 1995 y con Personería Jurídica N° 16.278 del 28 de febrero de 1997. Coordina a alrededor de 80 organizaciones de chilenos desde Jujuy - Salta hasta Ushuaia y tiene como objetivos: "adherir expresamente a la vigencia de los derechos humanos, a los valores de la democracia y a los principios que hacen a la pacífica convivencia de los pueblos".
Es así, que desde su fundación FEDACh ha visitado con regularidad al H. Congreso Nacional y al Poder Ejecutivo, en el trámite del proyecto que sobre esta materia tramitaba el Senado Nacional, Boletín 268-07. Igualmente, y sobre el tema del voto de los chilenos en el exterior, ha organizado y participado en los siguientes eventos:
- I Convención de Chilenos en el Exterior (Chicago, E.E.U.U., agosto 1997, con la participación del Senador Miguel Otero).
- I Conferencia sobre derechos civiles y políticos (FEDACh: Punta Lara, Argentina, diciembre 1997, participación del Subsecretario de la Presidencia, Sergio Galilea).
- Seminario sobre Fortalecimiento de la Comunidad Chilena en Argentina (Consulado General de Chile y FEDACh, Buenos Aires, 1998, participación del Senador José Antonio Viera-Gallo, diputado Edmundo Villouta, Ex-Embajador Pedro Daza y el cientista político Ricardo Israel).
- Discusión Abierta sobre el voto exterior: Instituto de Ciencia Política de la Universidad de Chile y FEDACh (Santiago, marzo 1999, participación de Juan Ignacio García, Ricardo Israel, Pedro Daza, etcétera).
- Foro sobre el voto chileno en el exterior: Escuela de Derecho de la Universidad de Chile (Santiago, agosto 1999, participación de José Luis Cea, Alberto van Klaveren, Juan Ignacio García, Comité por el derecho a voto de Francia y FEDACh).
- Seminario Internacional sobre Votación de Chilenos en el Exterior: DICOEX (Santiago, noviembre 2002).
FEDACh y las Asociaciones de Chilenos en toda Argentina, participaron activamente en el Registro (o Censo) de Chilenos en el Exterior, junto a los 13 Consulados en este país, el Instituto Nacional de Estadísticas (INE) y DICOEX, para censar a los 429.708 residentes en todo el territorio argentino, durante el año 2003.
Pensamos que esta experiencia e información acumulada, amerita ponerla en conocimiento de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia de la H. Cámara de Diputados, y de esa manera, contribuir al estudio legislativo que elabora sobre el sufragio de los chilenos radicados en el extranjero.
Esperando su respuesta a las inquietudes aquí esbozadas, lo saludamos con el aprecio patriótico del Consejo Directivo.
José Aguilera Muñoz
Secretario
Carlos Méndez Contreras
Presidente
FEDACh - Federación de Asociaciones Chilenas Residentes en la República Argentina
viernes, julio 07, 2006
Un corrido mexicano
La factibilidad de que prospere el proyecto del voto de los chilenos en el exterior es poco probable, pues hay sectores de la Concertación que no comparten que deban participar en todo tipo de elecciones.
En el reciente mensaje de la Presidenta Bachelet al H. Senado, sobre la reforma constitucional que permita la modificación al sistema binominal, la mandataria ratificó cuatro de sus compromisos programáticos en materia electoral.
Primero: “modificar el sistema binominal por un sistema que asegure competitividad, representatividad y gobernabilidad”.
Segundo: “la inscripción electoral automática, pues más de dos millones de chilenos en edad de votar no están ejerciendo su derecho a voto”.
Tercero: “el voto a los chilenos en el extranjero, si queremos una sociedad más justa, diversa e integradora”.
Cuarto: “abrir espacios a la participación de la mujer en política.”
El mensaje agrega: “Mediante el presente proyecto de reforma constitucional, el Gobierno da cumplimiento al primero y último de estos tres (sic) compromisos.”
“En relación a los otros dos compromisos, se encuentra listo para votarse en la Sala de la Cámara, el proyecto de ley que establece la inscripción automática. Y la semana recién pasada, se calificó con simple urgencia una moción de un grupo de parlamentarios que permite la votación de chilenos en el exterior.” (Mensaje 142-354, páginas 1 y 2)
Fuera del furcio de los compromisos (por qué se escribe “tres compromisos” cuando son cuatro) vamos a comentar aquél referente a la votación de los chilenos en el exterior, motivados por la segunda incorporación importante este año, de nacionales radicados en el extranjero. El caso de los electores mexicanos que votaron desde sus países de residencia para las elecciones del domingo 2 de julio pasado. Meses y semanas anteriores, se incorporaron también como electores desde el exterior, los italianos, en las elecciones parlamentarias y referéndum de su país de origen.
En el caso chileno – promesas van, promesas vienen – nada indica que en el actual periodo presidencial vaya a implementarse el proyecto y la ley que permita a los connacionales votar desde sus países de residencia.
En la actualidad existen dos proyectos de ley en el Congreso Nacional sobre el tema: uno en el Senado (Boletín N° 268-07) proyecto del diputado Dupré (1991) con una indicación sustitutiva del gobierno de Lagos (agosto 2000) rechazado reiteradamente en diversas instancias por inconstitucional ya que “es considerado discriminatorio al limitar la expresión de sufragio para los residentes en el extranjero sólo respecto de las elecciones presidenciales, creando un problema de constitucionalidad evidente, porque se establecería una manifiesta desigualdad jurídica entre chilenos que votan en el extranjero y los que sufraguen en el país.” (Boletín N° 268-07, Oficio N° 148)
El proyecto en cuestión se encontró entrampado entre las Comisiones de Relaciones Exteriores y Constitución, Legislación y Justicia del Senado durante todo el gobierno de Lagos (2000-2006) sin que el Ejecutivo asumiera la iniciativa política que le correspondía con uno de sus compromisos programáticos emblemáticos.
El otro proyecto, de más reciente data, presentado en plena campaña electoral en julio de 2005, por varios diputados socialistas, recoge las críticas de inconstitucionalidad del proyecto anterior y propone que “los chilenos que residan permanentemente en el extranjero (...) podrán ejercer el derecho a sufragio en las elecciones para Presidente de la República, Senadores, Diputados, Alcalde y Concejales, pudiendo votar, además, en los plebiscitos estipulados por la Constitución”.
“Para tal propósito créase un Registro Electoral de Residentes en el Exterior. (...) En cada misión diplomática y en los consulados servidos por cónsules de nacionalidad chilena (...) se abrirán Registros Electorales especiales hasta el centésimo día anterior a una elección. (...) La inscripción electoral (...) funcionará en la sede de la Misión o del Consulado (...) Al momento de inscribirse, el chileno residente en el extranjero lo hará en la Comuna correspondiente a su último domicilio en Chile.” (Artículos 182 y siguientes del Boletín N° 3936-06)
“El voto de los ciudadanos será emitido en la misma fecha que corresponda emitirse en el territorio de la República. (...) Para recibir la votación de cada Registro se designará una Mesa Receptora integrada a lo menos por tres y no más de cinco ciudadanos electores alfabetos y videntes que harán las veces de vocales. (...) El escrutinio de Mesa se regirá por las normas estipuladas por los artículos 71, 72, 72, y 74 de la Ley N° 18.700.” (Artículos 187 y siguientes del Boletín N° 3936-06)
Hay sectores políticos mayoritarios (Concertación y Renovación Nacional) que apoyan esta idea de legislar, pues consideran “plenamente válido reconocer el derecho de sufragio a los chilenos radicados en el extranjero, adscribiéndolos a su comuna natal, sistema utilizado también por otros Estados con experiencia en la materia”. (Carta de Sebastián Piñera a FEDACh en su Propuesta Presidencial)
Sin embargo, la factibilidad de que este proyecto prospere en el trámite legislativo de la Cámara de Diputados es bastante remoto, pues hay también sectores políticos que no comparten que los chilenos desde el exterior participen en todo tipo de elecciones.
“Yo creo que hay elecciones en las que no tienen absolutamente nada que hacer. En una elección municipal ninguna persona que no resida en Chile, en una comuna, puede tener derecho a votar. El desarrollo de una comuna está muy directamente relacionado con la base, y en consecuencia es muy determinante el lugar de residencia del ciudadano. Entonces, en el ámbito municipal yo no considero pertinente que se vote.” (Senador Carlos Cantero – RN, quien votó favorablemente el proyecto anterior, en la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización del H. Senado)
También en la Concertación comparten este criterio tanto políticos socialistas como democratacristianos. El Ministro del Interior, Andrés Zaldívar, manifestó esta posición en la entrevista que sostuvo con dirigentes de FEDACh en abril pasado, en La Moneda. Al igual que el Embajador Luis Maira en una audiencia concedida en agosto de 2005, en la Embajada en Buenos Aires. Ellos definen que el sufragio de los chilenos del exterior se supedite exclusivamente a las elecciones de Presidente de la República “ya que no serán responsables de las consecuencias del resultado de una votación parlamentaria”. Ese mismo argumento esgrime el Senador Larraín – UDI para oponerse a que los connacionales del exterior voten en elecciones presidenciales.
Esta falta de unidad y coherencia de la Concertación y el Gobierno provoca que el proyecto de los diputados socialistas no prospere en los trámites de Comisiones desde julio de 2005, por más que se le haya calificado de simple urgencia el 06-06-06 (Mensaje 135-354). El proyecto de ser votado favorablemente en la Cámara de Diputados debe continuar un segundo trámite en el Senado donde se encontrará con el otro proyecto de las gestiones pasadas y las observaciones de sus detractores.
Tendremos entonces dos proyectos, uno en cada Cámara. El proyecto (Boletín N° 268-07) en el Senado, con problemas de constitucionalidad por discriminatorio, ya que limita la expresión del sufragio para los chilenos residentes en el extranjero sólo respecto de las elecciones presidenciales. Y el proyecto (Boletín N° 3936-06) en Diputados, que vendría a solucionar dicha discriminación e inconstitucionalidad, al promover el sufragio de los chilenos en el exterior en las elecciones presidenciales, parlamentarias y municipales, pero que no cuenta con el consenso y anuencia de los propios legisladores de la Concertación y menos la votación requerida de 4/7 en cada Cámara por ser una Ley Orgánica Constitucional.
¿Quién patrocinará ante el Congreso el proyecto del voto de los chilenos en el exterior o asumirá la responsabilidad política de su conducción? ¿Paulina, Alejandro o Andrés? Un poco de historia.
En el Gobierno de Lagos el tema estuvo adjudicado al Ministerio de Relaciones Exteriores, la Canciller Alvear y a la operatividad de la DICOEX, por lo que el Ministro del Interior, Insulza, no lo incluyó en las conversaciones y negociaciones que sostuvo con la oposición para las reformas constitucionales. Los ministros de la Secretaría General de la Presidencia de la época, no lo tuvieron en sus cronogramas legislativos, ni el 2° Piso tampoco. Así nos lo informaron en enero de 2004 cuando ya se había tomado la decisión política de no legislar al respecto, o sea, que los chilenos residentes en el exterior no participaran en las elecciones de diciembre de 2005, desde sus lugares de residencia, sino que a partir del 2010.
La DICOEX organizó un Seminario sobre el tema con importantes participantes de varios sectores del establishment, en noviembre de 2001, y financió un estudio y publicación de un libro a ser presentado durante el año 2004 en la supuesta nominación de Eduardo Frei Ruiz-Tagle como candidato presidencial. Los acontecimientos políticos siguieron otros rumbos, por lo que varios cientos de ejemplares del libro se encuentran entrampados en las oficinas de DICOEX, de la misma manera que el proyecto de ley con la indicación sustitutiva del Presidente Lagos, presentada por éste desde La Moneda en video conferencia con las embajadas de tres ciudades: Buenos Aires, Madrid y Estocolmo, en agosto de 2000, descansa en alguna Comisión del Senado.
En la audiencia que sostuvimos con el Ministro Zaldívar en abril pasado, le solicitamos formalmente que asumiera la conducción de este proyecto. Más aún, le precisamos que lo incluyera en la reforma del conjunto de la ley electoral. La respuesta nos la ha dado recientemente el Gobierno con el Mensaje citado al comienzo de este artículo. Todos los proyectos irán por separado lo que además deberá contrarrestar con el factor tiempo.
La autocomplacencia de la DICOEX abruma. Frente a nuestra propuesta de participar en las elecciones presidenciales y parlamentarias, eligiendo a nuestros propios representantes al Parlamento, creando una propia circunscripción electoral (modelo italiano, ¿se acuerdan de la Región XIV?) o, votando a los candidatos a parlamentarios de nuestros distritos de inscripción electoral, de acuerdo al proyecto de los diputados socialistas (modelo español) – responden - “El modelo italiano no es aplicable, pues Italia es una república parlamentaria y Chile una república presidencial. Por otro lado, los italianos del exterior demoraron cerca de 30 años en conseguir su objetivo y nosotros recién llevamos quince.”
Hace 6 años, quien firma esta nota escribió un artículo analizando esta misma situación titulado: “La pastilla del año después” (CasaChile.cl - 2001) donde se señalaba el riesgo de que el proyecto del voto de los chilenos en el exterior no se tramitara y de que la promesa / compromiso del Presidente Lagos no se concretara. Desgraciadamente tuvimos razón y más de 850.000 chilenos radicados en diferentes países, en todos los continentes, vieron cercenados sus derechos ciudadanos.
Por razones de tiempos legislativos y políticos nada indica que a este tema vaya a dársele prioridad en la actual administración, para la cual siempre habrán otras prioridades legislativas: la creación del Ministerio de Seguridad Pública, la reforma a la Ley Orgánica de la Educación, la reforma al sistema electoral binominal, la reforma al sistema previsional, la creación de la Secretaría del Medio Ambiente, el Mercado de Capitales II, la ampliación del Fondo de Garantía a la Pequeña y Mediana Empresa (Fogape), la reforma al Código de Justicia Militar, la legislación sobre los pueblos originarios, la creación de nuevas regiones, la elección directa de los Intendentes Regionales e integrantes del CORE, la reforma fiscal, la ley de subcontrataciones, nuevos tratados de libre comercio (TLC), la compra del satélite europeo, etcétera. Si hubiera voluntad política de lograr la tramitación del proyecto de ley que permita el voto de los chilenos radicados en el extranjero en las elecciones de diciembre de 2009, la ley debiera estar promulgada en septiembre de 2008 para ser aplicada en el exterior durante el 2009. La creación del Registro Electoral de Residentes en el Exterior deberá inscribir a los electores en los consulados hasta el centésimo día anterior a la elección de diciembre de 2009. Sin embargo, en octubre de 2008 hay elecciones municipales que define a ese año, como a la actividad legislativa, dentro de las campañas electorales.
Hasta septiembre de 2008 el proyecto deberá culminar su estudio en diferentes Comisiones Legislativas (Derechos Humanos, Gobierno Interior, Constitución, Legislación y Justicia, Relaciones Exteriores y Hacienda) para ser votado en la Cámara de Diputados, en primer trámite legislativo con el 4/7 de los votos. El segundo trámite deberá seguirlo en el Senado para convertirse en ley. En el caso de que no haya coincidencia en los trámites de cada Cámara, se deberá formar una Comisión Bicameral que estudie y rescate las propuestas de cada Cámara y reformularlo en un solo proyecto y ser votado con el quórum requerido de 4/7.
Aún así, la ley puede ser aprobada, pero de continuar adoleciendo de manifiesta desigualdad jurídica entre chilenos que votan en el extranjero y los que sufragan en el país, puede ser observada por el Tribunal Constitucional, encargado de cautelar el principio de supremacía constitucional, fundamento del Estado de Derecho.
Volvemos a tiempos políticos muy complicados y decepcionantes y pareciera que la posibilidad de ser ciudadano chileno e incorporarse a la construcción de una sociedad con una democracia participativa, desde el exterior, fuera como un Vía Crucis para los creyentes o el Juego del Compra Huevos para los impíos. No profundicemos sobre el probable escenario presidencial del 2009 donde cada partido, tanto de gobierno como de oposición, intentará llevar su propio candidato en primera vuelta: Alvear, Bitar, Girardi, Gómez, Longueira, Piñera, Zaldívar y el retorno de Lagos para el bicentenario.
Pero no hay que desesperar ya que una enseñanza que dejaron las movilizaciones de estudiantes secundarios del mes de mayo, es que para ser ciudadano, participar y realizar actividad política, no es requisito estar inscripto en los registros electorales, ejercer el derecho a voto o pertenecer a algún partido político. Tres condiciones que los secundarios no cumplían por no tener 18 años y no votaron en las elecciones pasadas de diciembre y enero. No obstante, dieron una lección de alta política y educación cívica: de que la inclusión social y política puede lograrse con otras prácticas, también ciudadanas.
Carlos Méndez Contreras
Presidente de FEDACh
La Plata, domingo, 2 de julio de 2006: Día de las Elecciones Mexicanas y de la participación por primera vez de los electores mexicanos radicados en el extranjero. Con recuerdos a la amiga, Dra. Leticia Calderón Chelius, del Instituto de Investigaciones José María Luis Mora y del Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de México.
En el reciente mensaje de la Presidenta Bachelet al H. Senado, sobre la reforma constitucional que permita la modificación al sistema binominal, la mandataria ratificó cuatro de sus compromisos programáticos en materia electoral.
Primero: “modificar el sistema binominal por un sistema que asegure competitividad, representatividad y gobernabilidad”.
Segundo: “la inscripción electoral automática, pues más de dos millones de chilenos en edad de votar no están ejerciendo su derecho a voto”.
Tercero: “el voto a los chilenos en el extranjero, si queremos una sociedad más justa, diversa e integradora”.
Cuarto: “abrir espacios a la participación de la mujer en política.”
El mensaje agrega: “Mediante el presente proyecto de reforma constitucional, el Gobierno da cumplimiento al primero y último de estos tres (sic) compromisos.”
“En relación a los otros dos compromisos, se encuentra listo para votarse en la Sala de la Cámara, el proyecto de ley que establece la inscripción automática. Y la semana recién pasada, se calificó con simple urgencia una moción de un grupo de parlamentarios que permite la votación de chilenos en el exterior.” (Mensaje 142-354, páginas 1 y 2)
Fuera del furcio de los compromisos (por qué se escribe “tres compromisos” cuando son cuatro) vamos a comentar aquél referente a la votación de los chilenos en el exterior, motivados por la segunda incorporación importante este año, de nacionales radicados en el extranjero. El caso de los electores mexicanos que votaron desde sus países de residencia para las elecciones del domingo 2 de julio pasado. Meses y semanas anteriores, se incorporaron también como electores desde el exterior, los italianos, en las elecciones parlamentarias y referéndum de su país de origen.
En el caso chileno – promesas van, promesas vienen – nada indica que en el actual periodo presidencial vaya a implementarse el proyecto y la ley que permita a los connacionales votar desde sus países de residencia.
En la actualidad existen dos proyectos de ley en el Congreso Nacional sobre el tema: uno en el Senado (Boletín N° 268-07) proyecto del diputado Dupré (1991) con una indicación sustitutiva del gobierno de Lagos (agosto 2000) rechazado reiteradamente en diversas instancias por inconstitucional ya que “es considerado discriminatorio al limitar la expresión de sufragio para los residentes en el extranjero sólo respecto de las elecciones presidenciales, creando un problema de constitucionalidad evidente, porque se establecería una manifiesta desigualdad jurídica entre chilenos que votan en el extranjero y los que sufraguen en el país.” (Boletín N° 268-07, Oficio N° 148)
El proyecto en cuestión se encontró entrampado entre las Comisiones de Relaciones Exteriores y Constitución, Legislación y Justicia del Senado durante todo el gobierno de Lagos (2000-2006) sin que el Ejecutivo asumiera la iniciativa política que le correspondía con uno de sus compromisos programáticos emblemáticos.
El otro proyecto, de más reciente data, presentado en plena campaña electoral en julio de 2005, por varios diputados socialistas, recoge las críticas de inconstitucionalidad del proyecto anterior y propone que “los chilenos que residan permanentemente en el extranjero (...) podrán ejercer el derecho a sufragio en las elecciones para Presidente de la República, Senadores, Diputados, Alcalde y Concejales, pudiendo votar, además, en los plebiscitos estipulados por la Constitución”.
“Para tal propósito créase un Registro Electoral de Residentes en el Exterior. (...) En cada misión diplomática y en los consulados servidos por cónsules de nacionalidad chilena (...) se abrirán Registros Electorales especiales hasta el centésimo día anterior a una elección. (...) La inscripción electoral (...) funcionará en la sede de la Misión o del Consulado (...) Al momento de inscribirse, el chileno residente en el extranjero lo hará en la Comuna correspondiente a su último domicilio en Chile.” (Artículos 182 y siguientes del Boletín N° 3936-06)
“El voto de los ciudadanos será emitido en la misma fecha que corresponda emitirse en el territorio de la República. (...) Para recibir la votación de cada Registro se designará una Mesa Receptora integrada a lo menos por tres y no más de cinco ciudadanos electores alfabetos y videntes que harán las veces de vocales. (...) El escrutinio de Mesa se regirá por las normas estipuladas por los artículos 71, 72, 72, y 74 de la Ley N° 18.700.” (Artículos 187 y siguientes del Boletín N° 3936-06)
Hay sectores políticos mayoritarios (Concertación y Renovación Nacional) que apoyan esta idea de legislar, pues consideran “plenamente válido reconocer el derecho de sufragio a los chilenos radicados en el extranjero, adscribiéndolos a su comuna natal, sistema utilizado también por otros Estados con experiencia en la materia”. (Carta de Sebastián Piñera a FEDACh en su Propuesta Presidencial)
Sin embargo, la factibilidad de que este proyecto prospere en el trámite legislativo de la Cámara de Diputados es bastante remoto, pues hay también sectores políticos que no comparten que los chilenos desde el exterior participen en todo tipo de elecciones.
“Yo creo que hay elecciones en las que no tienen absolutamente nada que hacer. En una elección municipal ninguna persona que no resida en Chile, en una comuna, puede tener derecho a votar. El desarrollo de una comuna está muy directamente relacionado con la base, y en consecuencia es muy determinante el lugar de residencia del ciudadano. Entonces, en el ámbito municipal yo no considero pertinente que se vote.” (Senador Carlos Cantero – RN, quien votó favorablemente el proyecto anterior, en la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización del H. Senado)
También en la Concertación comparten este criterio tanto políticos socialistas como democratacristianos. El Ministro del Interior, Andrés Zaldívar, manifestó esta posición en la entrevista que sostuvo con dirigentes de FEDACh en abril pasado, en La Moneda. Al igual que el Embajador Luis Maira en una audiencia concedida en agosto de 2005, en la Embajada en Buenos Aires. Ellos definen que el sufragio de los chilenos del exterior se supedite exclusivamente a las elecciones de Presidente de la República “ya que no serán responsables de las consecuencias del resultado de una votación parlamentaria”. Ese mismo argumento esgrime el Senador Larraín – UDI para oponerse a que los connacionales del exterior voten en elecciones presidenciales.
Esta falta de unidad y coherencia de la Concertación y el Gobierno provoca que el proyecto de los diputados socialistas no prospere en los trámites de Comisiones desde julio de 2005, por más que se le haya calificado de simple urgencia el 06-06-06 (Mensaje 135-354). El proyecto de ser votado favorablemente en la Cámara de Diputados debe continuar un segundo trámite en el Senado donde se encontrará con el otro proyecto de las gestiones pasadas y las observaciones de sus detractores.
Tendremos entonces dos proyectos, uno en cada Cámara. El proyecto (Boletín N° 268-07) en el Senado, con problemas de constitucionalidad por discriminatorio, ya que limita la expresión del sufragio para los chilenos residentes en el extranjero sólo respecto de las elecciones presidenciales. Y el proyecto (Boletín N° 3936-06) en Diputados, que vendría a solucionar dicha discriminación e inconstitucionalidad, al promover el sufragio de los chilenos en el exterior en las elecciones presidenciales, parlamentarias y municipales, pero que no cuenta con el consenso y anuencia de los propios legisladores de la Concertación y menos la votación requerida de 4/7 en cada Cámara por ser una Ley Orgánica Constitucional.
¿Quién patrocinará ante el Congreso el proyecto del voto de los chilenos en el exterior o asumirá la responsabilidad política de su conducción? ¿Paulina, Alejandro o Andrés? Un poco de historia.
En el Gobierno de Lagos el tema estuvo adjudicado al Ministerio de Relaciones Exteriores, la Canciller Alvear y a la operatividad de la DICOEX, por lo que el Ministro del Interior, Insulza, no lo incluyó en las conversaciones y negociaciones que sostuvo con la oposición para las reformas constitucionales. Los ministros de la Secretaría General de la Presidencia de la época, no lo tuvieron en sus cronogramas legislativos, ni el 2° Piso tampoco. Así nos lo informaron en enero de 2004 cuando ya se había tomado la decisión política de no legislar al respecto, o sea, que los chilenos residentes en el exterior no participaran en las elecciones de diciembre de 2005, desde sus lugares de residencia, sino que a partir del 2010.
La DICOEX organizó un Seminario sobre el tema con importantes participantes de varios sectores del establishment, en noviembre de 2001, y financió un estudio y publicación de un libro a ser presentado durante el año 2004 en la supuesta nominación de Eduardo Frei Ruiz-Tagle como candidato presidencial. Los acontecimientos políticos siguieron otros rumbos, por lo que varios cientos de ejemplares del libro se encuentran entrampados en las oficinas de DICOEX, de la misma manera que el proyecto de ley con la indicación sustitutiva del Presidente Lagos, presentada por éste desde La Moneda en video conferencia con las embajadas de tres ciudades: Buenos Aires, Madrid y Estocolmo, en agosto de 2000, descansa en alguna Comisión del Senado.
En la audiencia que sostuvimos con el Ministro Zaldívar en abril pasado, le solicitamos formalmente que asumiera la conducción de este proyecto. Más aún, le precisamos que lo incluyera en la reforma del conjunto de la ley electoral. La respuesta nos la ha dado recientemente el Gobierno con el Mensaje citado al comienzo de este artículo. Todos los proyectos irán por separado lo que además deberá contrarrestar con el factor tiempo.
La autocomplacencia de la DICOEX abruma. Frente a nuestra propuesta de participar en las elecciones presidenciales y parlamentarias, eligiendo a nuestros propios representantes al Parlamento, creando una propia circunscripción electoral (modelo italiano, ¿se acuerdan de la Región XIV?) o, votando a los candidatos a parlamentarios de nuestros distritos de inscripción electoral, de acuerdo al proyecto de los diputados socialistas (modelo español) – responden - “El modelo italiano no es aplicable, pues Italia es una república parlamentaria y Chile una república presidencial. Por otro lado, los italianos del exterior demoraron cerca de 30 años en conseguir su objetivo y nosotros recién llevamos quince.”
Hace 6 años, quien firma esta nota escribió un artículo analizando esta misma situación titulado: “La pastilla del año después” (CasaChile.cl - 2001) donde se señalaba el riesgo de que el proyecto del voto de los chilenos en el exterior no se tramitara y de que la promesa / compromiso del Presidente Lagos no se concretara. Desgraciadamente tuvimos razón y más de 850.000 chilenos radicados en diferentes países, en todos los continentes, vieron cercenados sus derechos ciudadanos.
Por razones de tiempos legislativos y políticos nada indica que a este tema vaya a dársele prioridad en la actual administración, para la cual siempre habrán otras prioridades legislativas: la creación del Ministerio de Seguridad Pública, la reforma a la Ley Orgánica de la Educación, la reforma al sistema electoral binominal, la reforma al sistema previsional, la creación de la Secretaría del Medio Ambiente, el Mercado de Capitales II, la ampliación del Fondo de Garantía a la Pequeña y Mediana Empresa (Fogape), la reforma al Código de Justicia Militar, la legislación sobre los pueblos originarios, la creación de nuevas regiones, la elección directa de los Intendentes Regionales e integrantes del CORE, la reforma fiscal, la ley de subcontrataciones, nuevos tratados de libre comercio (TLC), la compra del satélite europeo, etcétera. Si hubiera voluntad política de lograr la tramitación del proyecto de ley que permita el voto de los chilenos radicados en el extranjero en las elecciones de diciembre de 2009, la ley debiera estar promulgada en septiembre de 2008 para ser aplicada en el exterior durante el 2009. La creación del Registro Electoral de Residentes en el Exterior deberá inscribir a los electores en los consulados hasta el centésimo día anterior a la elección de diciembre de 2009. Sin embargo, en octubre de 2008 hay elecciones municipales que define a ese año, como a la actividad legislativa, dentro de las campañas electorales.
Hasta septiembre de 2008 el proyecto deberá culminar su estudio en diferentes Comisiones Legislativas (Derechos Humanos, Gobierno Interior, Constitución, Legislación y Justicia, Relaciones Exteriores y Hacienda) para ser votado en la Cámara de Diputados, en primer trámite legislativo con el 4/7 de los votos. El segundo trámite deberá seguirlo en el Senado para convertirse en ley. En el caso de que no haya coincidencia en los trámites de cada Cámara, se deberá formar una Comisión Bicameral que estudie y rescate las propuestas de cada Cámara y reformularlo en un solo proyecto y ser votado con el quórum requerido de 4/7.
Aún así, la ley puede ser aprobada, pero de continuar adoleciendo de manifiesta desigualdad jurídica entre chilenos que votan en el extranjero y los que sufragan en el país, puede ser observada por el Tribunal Constitucional, encargado de cautelar el principio de supremacía constitucional, fundamento del Estado de Derecho.
Volvemos a tiempos políticos muy complicados y decepcionantes y pareciera que la posibilidad de ser ciudadano chileno e incorporarse a la construcción de una sociedad con una democracia participativa, desde el exterior, fuera como un Vía Crucis para los creyentes o el Juego del Compra Huevos para los impíos. No profundicemos sobre el probable escenario presidencial del 2009 donde cada partido, tanto de gobierno como de oposición, intentará llevar su propio candidato en primera vuelta: Alvear, Bitar, Girardi, Gómez, Longueira, Piñera, Zaldívar y el retorno de Lagos para el bicentenario.
Pero no hay que desesperar ya que una enseñanza que dejaron las movilizaciones de estudiantes secundarios del mes de mayo, es que para ser ciudadano, participar y realizar actividad política, no es requisito estar inscripto en los registros electorales, ejercer el derecho a voto o pertenecer a algún partido político. Tres condiciones que los secundarios no cumplían por no tener 18 años y no votaron en las elecciones pasadas de diciembre y enero. No obstante, dieron una lección de alta política y educación cívica: de que la inclusión social y política puede lograrse con otras prácticas, también ciudadanas.
Carlos Méndez Contreras
Presidente de FEDACh
La Plata, domingo, 2 de julio de 2006: Día de las Elecciones Mexicanas y de la participación por primera vez de los electores mexicanos radicados en el extranjero. Con recuerdos a la amiga, Dra. Leticia Calderón Chelius, del Instituto de Investigaciones José María Luis Mora y del Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de México.
domingo, abril 02, 2006
MICHELLE BACHELET SE ENCUENTRA CON DELEGACION DE FEDACh
Al llegar a la terminal de Aeroparque la Presidenta fue recibida por una delegación de chilenos que viven en Argentina y le entregaron un texto con peticiones y proposiciones. Foto: Presidencia
La Nación, miércoles 22 de marzo de 2006.-
La delegación chilena que recibió a la Presidenta Dra. Michelle Bachelet, fue nominada por funcionarios de la Embajada y Consulados, ante una instrucción expresa emanada del Gobierno, recién el viernes 18 de marzo, desde Chile.
De FEDACh estuvieron presentes: Anita Aja (Jujuy), Norma Barra (Neuquén), Homero Rojas (B. O’Higgins), Luis Jara (G. Mistral), Heraldo Hidalgo (A. Prat), Violeta Núñez (P. Neruda), Sylvia Villarroel (Red Solidaria) y Carlos Méndez.
Junto a ellos: Alma Comas (Adachi), Nelson Olfman (Nido de Aguilas), Héctor Orellana (V. Parra), María Concepción Farías (Chivilcoy), Genaro Galleguillos (Salta), Elvira Roco (San Juan), Franklin Caicedo y Michelle Utard.
La Dra. Bachelet arribó al Aeropuerto Militar de Aeroparque, en la tarde del martes 21 de marzo, en su primera Visita de Estado después de asumir como Presidenta de la República de Chile. En dicho lugar la esperaban autoridades del gobierno argentino, encabezadas por el Ministro de Relaciones Exteriores, Jorge Taiana.
Una vez rendidos los honores militares, la Presidenta se dirigió al salón VIP donde la esperaba la delegación chilena residente. Después de saludar a cada uno de los presentes y presentar a los ministros y comitiva que la acompañaban, improvisó un discurso en el que se disculpó por lo breve del encuentro con la comunidad chilena, ya que venía al país por poco tiempo y debía continuar su gira inmediatamente a Uruguay.
Sin embargo, se comprometió a sostener una entrevista más amplia con la comunidad en las próximas visitas que realice a la Argentina. Sonriente, manifestó conocer toda la situación que sucedía aquí en la comunidad, que había estado antes en Buenos Aires como candidata y que agradecía a quienes trabajaron por ella en la campaña electoral.
Reiteró las promesas de los anteriores presidentes de la Concertación (Frei y Lagos) sobre el voto de los chilenos residentes en el exterior. Sin especificar la forma ni el modo en que este sufragio se implementará en el exterior, señaló las trabas que el proyecto ha tenido en el Parlamento y la ayuda que tendrá que requerir de los parlamentarios para su tramitación. Al respecto, indicó que la acompañaban en la gira el senador Carlos Ominami y la diputada Carolina Tohá.
Pidió a los presentes una activa participación en la gestión de los proyectos referidos a la comunidad residente en el exterior, a quienes identificó como Región XIV. Más aún, se refirió a la creación de las regiones de Arica, a la que señaló como XV y a la de Valdivia como XVI, palabras que no pasaron desapercibidas porque establecería que la Región XIV de Chilenos Residentes en el Exterior podría tener una vigencia institucional, perdiendo su mera acepción virtual.
Norma Barra (en la foto, arriba), dirigente nacional de FEDACh y coordinadora de las asociaciones de Neuquén y Río Negro, entregó un saludo de bienvenida a la Presidenta Bachelet por su Visita de Estado a nuestro país de residencia. La dirigente le expresó a la Presidenta, en nombre de FEDACh, los mejores deseos de éxito en su gobierno y le entregó una carpeta cuyos materiales se encuentran en la página web: www.votochilenoexterior.blogspot.com
Posteriormente, la Presidenta Bachelet accedió a fotografiarse con los presentes y antes de retirarse fue invitada por las autoridades de la Fuerza Aérea Argentina a estampar su saludo en el libro de visitas ilustres. La Presidenta escribió una reflexiva dedicatoria, tal vez relacionada con su vivencia familiar en la Fuerza Aérea Chilena, que ese día celebraba su aniversario y en cuya ceremonia había participado esa mañana.
Después de este conciso encuentro con la comunidad chilena residente, la Presidenta se dirigió a la Plaza San Martín donde fue homenajeada por el Jefe de Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Jorge Telerman y donde colocó una ofrenda floral ante el monumento al General José de San Martín.
A continuación, transcribimos el saludo que FEDACh le entregara a la Presidenta Michelle Bachelet.
Buenos Aires, 21 de marzo de 2006.-
Su Excelencia
Dra. Michelle Bachelet Jeria
Presidenta de Chile
Con motivo de su Visita de Estado a este generoso país que nos cobija, reciba el saludo y bienvenida de la Colectividad Chilena Residente, representada por FEDACh – Federación de Asociaciones Chilenas de la República Argentina.
Junto con desearle los mayores logros en esta visita, como con su gobierno que recién comienza, debemos manifestarle que lamentamos no haber contribuido con nuestro voto a su elección como la primera presidenta de Chile, ya que aún nuestro derecho a sufragio se encuentra impedido desde nuestros países de residencia.
Sin embargo, usted fue electa en la primera vuelta que los chilenos radicados en el extranjero organizamos el 11 de diciembre pasado, donde obtuvo el 54,3% de los votos, Tomás Hirsch 23,6%, Sebastián Piñera 14% y Joaquín Lavín 8,1%; a través del voto electrónico y voto-urna – elección simbólica – en la que participaron 26.912 compatriotas desde Argentina, Australia, Bélgica, Brasil, Canadá, Corea, Cuba, Ecuador, Estados Unidos, Filipinas, Francia, Holanda, México, Noruega, Reino Unido, Suecia, Suiza y Venezuela.
Esto le demuestra las expectativas que ha despertado su gobierno en la comunidad chilena radicada en el extranjero, pero también el afán de participar activamente en las propuestas que está empeñada a desarrollar.
Estamos en conocimiento que su gobierno propenderá a buscar formas de participación ciudadana que quisiéramos previamente conocer y discutir, cuestión de no repetir las experiencias de los talleres de asociatividad desarrollados por la Dirección para la Comunidad Chilena en el Exterior – DICOEX, que no respetaban la dignidad e identidad de nuestros compatriotas de diferentes regiones y la jurisprudencia de las asociaciones civiles en este país hermano. Experiencias que condujeron más a la dispersión y a la división entre compatriotas que a la búsqueda de unidad de intereses en la diversidad ideológica y social.
Sobre estas propuestas, como también las que nosotros hemos acordado en nuestro último Congreso realizado en la Ciudad de Neuquén, y que forman un programa coherente sobre los derechos civiles, políticos, sociales y culturales de la comunidad chilena residente en el exterior, quisiéramos tener la oportunidad de dialogar y trabajar con sus equipos de gobierno, cuestión de llegar a planes y proyectos viables, consensuados y aplicables en la comunidad exterior.
Igualmente, quisiéramos participar activamente en la elaboración de las reformas a la ley electoral (como lo hemos hecho anteriormente) que incluyan la inscripción automática en los registros electorales, el cambio del sistema binominal por uno proporcional, la creación de una circunscripción electoral de chilenos en el exterior, que permita elegir representantes al Congreso Nacional proporcionalmente a la población de 857.000 chilenas y chilenos que viven fuera del país, al modo que lo harán los italianos emigrantes en las próximas semanas.
Para ello, le solicitamos respetuosamente, la formación de una Mesa de Trabajo, a la cual puedan asistir delegados de todos los países con población chilena numerosa y representantes de todos los partidos políticos en Chile, para elaborar una Política de Estado sobre la Migración Chilena, en que estén incluidos y consensuados los proyectos de ley sobre la materia a votar en el Parlamento.
Abogamos para que Usted instruya la formación de esta Mesa de Trabajo y fije las pautas, fecha y periodos de sesiones, para que podamos programar nuestra asistencia y entregar nuestros aportes con anticipación.
Esperando su respuesta a nuestra solicitud, acompañamos a esta nota, nuestras propuestas y documentos del III Congreso de FEDACh, realizado en Neuquén, en septiembre pasado.
Aprovechamos la oportunidad para saludarla con el mayor afecto y consideración del Consejo Directivo de FEDACh.
Carlos Méndez Contreras
Presidente
martes, diciembre 27, 2005
Escrutinio final de la elección simbólica de chilenos residentes en el exterior
De acuerdo a la programación de la Comisión Pro-defensa de los Derechos Ciudadanos que organizó esta Jornada Cívica, consistente en una Elección Simbólica de los candidatos presidenciales de Chile, se entregan los datos correspondientes a la votación-urna y votación electrónica, realizada hasta el domingo 11 de diciembre pasado, en diferentes ciudades y países.
Australia (voto electrónico)
Holanda (porcentajes)
Nota: Holanda informó solo porcentajes
Nota: Holanda informó solo porcentajes
Brasil - Sao Paulo (voto-urna)
Argentina:
a) Voto-urna
Ciudades:
Bahía Blanca, Bariloche, Buenos Aires, Centenario, Cinco Saltos, Cipolletti, Mendoza, Monte Grande, Neuquén y Villa Regina.
Interior
Barrios
b) Voto Electrónico :
Se votó desde: Argentina, Australia, Bélgica, Brasil, Canadá, Corea, Cuba, Ecuador, España, Estados Unidos, Filipinas, Francia, Holanda, México, Noruega, Reino Unido, Suecia, Suiza y Venezuela.
Total Argentina
a) Voto-urna
Ciudades:
Bahía Blanca, Bariloche, Buenos Aires, Centenario, Cinco Saltos, Cipolletti, Mendoza, Monte Grande, Neuquén y Villa Regina.
Interior
Barrios
b) Voto Electrónico :
Se votó desde: Argentina, Australia, Bélgica, Brasil, Canadá, Corea, Cuba, Ecuador, España, Estados Unidos, Filipinas, Francia, Holanda, México, Noruega, Reino Unido, Suecia, Suiza y Venezuela.
Total Argentina
TOTAL GENERAL
En resumen, los chilenos residentes en el exterior emitieron 26.912 preferencias por los candidatos presidenciales de Chile, distribuidos de la siguiente manera: Michelle Bachelet 54,3%; Tomás Hirsch 23,6%; Sebastián Piñera 14% y Joaquín Lavín 8,1%.
Al respecto la Comisión Pro-defensa de los Derechos Ciudadanos emitió el siguiente análisis y comentario:
1.- El resultado de este sondeo de opinión evidencia determinadas tendencias u orientaciones políticas de los chilenos radicados en el extranjero, con una clara mayoría de centro, 54,3% (Bachelet). Un 23,6% de izquierda (Hirsch) y una derecha (Piñera y Lavín) con el 22,1%. Este resultado contrasta con los de la elección presidencial en Chile, donde el centro obtuvo 45,95% (Bachelet), la izquierda 5,4% (Hirsch) y la derecha 48,6% (Piñera y Lavín).
2.- Estas tendencias u orientaciones políticas de los chilenos residentes en el exterior – desfavorables en las proyecciones políticas del gobierno y la oposición – son el argumento por el que la clase política posterga el debate y no legisla para que los chilenos puedan profesar sus derechos ciudadanos en el extranjero, cercenándoles el ejercicio soberano de elegir a sus representantes y excluyéndolos de los destinos de la Patria que los vio nacer.
3.- El pacto de gobernabilidad de la clase política chilena, entre el centro y la derecha, reflejado en la composición del Parlamento y en las tendencias que acordaron las reformas a la Constitución del ’80, representan a los sectores más favorecidos social y económicamente del país, denominados ABC1 (6,7%) y C2 (14,9%) que suman 3.268.512 personas (21,6%); quedando excluidos de esta democracia representativa, los sectores más desfavorecidos del sistema, denominados como C3, D y E que suman 11.847.923 personas (78,4%) residentes en el país.
En resumen, los chilenos residentes en el exterior emitieron 26.912 preferencias por los candidatos presidenciales de Chile, distribuidos de la siguiente manera: Michelle Bachelet 54,3%; Tomás Hirsch 23,6%; Sebastián Piñera 14% y Joaquín Lavín 8,1%.
Al respecto la Comisión Pro-defensa de los Derechos Ciudadanos emitió el siguiente análisis y comentario:
1.- El resultado de este sondeo de opinión evidencia determinadas tendencias u orientaciones políticas de los chilenos radicados en el extranjero, con una clara mayoría de centro, 54,3% (Bachelet). Un 23,6% de izquierda (Hirsch) y una derecha (Piñera y Lavín) con el 22,1%. Este resultado contrasta con los de la elección presidencial en Chile, donde el centro obtuvo 45,95% (Bachelet), la izquierda 5,4% (Hirsch) y la derecha 48,6% (Piñera y Lavín).
2.- Estas tendencias u orientaciones políticas de los chilenos residentes en el exterior – desfavorables en las proyecciones políticas del gobierno y la oposición – son el argumento por el que la clase política posterga el debate y no legisla para que los chilenos puedan profesar sus derechos ciudadanos en el extranjero, cercenándoles el ejercicio soberano de elegir a sus representantes y excluyéndolos de los destinos de la Patria que los vio nacer.
3.- El pacto de gobernabilidad de la clase política chilena, entre el centro y la derecha, reflejado en la composición del Parlamento y en las tendencias que acordaron las reformas a la Constitución del ’80, representan a los sectores más favorecidos social y económicamente del país, denominados ABC1 (6,7%) y C2 (14,9%) que suman 3.268.512 personas (21,6%); quedando excluidos de esta democracia representativa, los sectores más desfavorecidos del sistema, denominados como C3, D y E que suman 11.847.923 personas (78,4%) residentes en el país.
4.- Fuera del país residen 875.781 chilenos (Censo, INE 2005) que sumados a los 15.116.435 del país (Censo, INE 2002), ascienden a 15.974.216 personas (100%) y representan el 5,4% de la población chilena global. Esta población de chilenos del exterior fue apodada virtualmente como “Región XIV” por el gobierno de Lagos; pero dado que se tramita la creación de dos nuevas regiones en el país (Arica y Valdivia) dicha denominación numérica perderá vigencia. Sin embargo, esta particular región de chilenos del exterior, guarda una estrecha relación poblacional con la Región IX de La Araucanía, con 869.535 habitantes.
5.- En la presentación en estos días, del proyecto de ley de reforma del sistema electoral binominal, hay determinados antecedentes que nos llaman la atención.
Primero, que no se haya incluido en dicha reforma al sistema electoral, la urgencia de tratamiento del proyecto del voto de los chilenos radicados en el extranjero.
Segundo, que durante todo el periodo presidencial, no se haya recurrido al plebiscito, como mecanismo de consulta a la ciudadanía, para realizar el conjunto de las reformas constitucionales pendientes (Artículos 117 y 119 de la Constitución Política).
Tercero, que en el proyecto recientemente presentado, no se tramite la reforma del conjunto del sistema electoral, a saber: inscripción automática en los registros electorales; voto voluntario; voto de los chilenos en el exterior; reforma del sistema binominal; aumento del número de diputados y senadores; representación parlamentaria de los pueblos originarios; creación de una circunscripción electoral con la región de chilenos del exterior que elija sus propios representantes al Congreso.
6.- Ante la segunda vuelta electoral entre los candidatos presidenciales: Michelle Bachelet y Sebastián Piñera, esta Comisión Pro-defensa de los Derechos Ciudadanos, se mantendrá intransigente con el (la) Presidente (a) Electo (a) en la realización de las propuestas que ambos candidatos nos presentaron como políticas para los chilenos que viven fuera del país. Al respecto, invitamos a manifestarse públicamente en Chile, una vez que el (la) próximo (a) Presidente (a) haya asumido, con la visita de una delegación representativa, proveniente de todos los países de residencia, en defensa de la justa consecución de nuestros derechos proscritos.
7.- Finalmente, saludamos a todos los compatriotas que se han movilizado y participado en esta noble gesta cívica del voto simbólico del exterior, manteniendo erguido el espíritu ciudadano que hace grandes a los países y a los pueblos. A todos, les deseamos unas Felices Fiestas, con sus familiares y amigos en sus países de residencia, y un Próspero Año 2006, en que recuperemos nuestros legítimos derechos ciudadanos.
Comisión Pro-defensa de los Derechos Ciudadanos
Buenos Aires, 24 de diciembre de 2005.-
5.- En la presentación en estos días, del proyecto de ley de reforma del sistema electoral binominal, hay determinados antecedentes que nos llaman la atención.
Primero, que no se haya incluido en dicha reforma al sistema electoral, la urgencia de tratamiento del proyecto del voto de los chilenos radicados en el extranjero.
Segundo, que durante todo el periodo presidencial, no se haya recurrido al plebiscito, como mecanismo de consulta a la ciudadanía, para realizar el conjunto de las reformas constitucionales pendientes (Artículos 117 y 119 de la Constitución Política).
Tercero, que en el proyecto recientemente presentado, no se tramite la reforma del conjunto del sistema electoral, a saber: inscripción automática en los registros electorales; voto voluntario; voto de los chilenos en el exterior; reforma del sistema binominal; aumento del número de diputados y senadores; representación parlamentaria de los pueblos originarios; creación de una circunscripción electoral con la región de chilenos del exterior que elija sus propios representantes al Congreso.
6.- Ante la segunda vuelta electoral entre los candidatos presidenciales: Michelle Bachelet y Sebastián Piñera, esta Comisión Pro-defensa de los Derechos Ciudadanos, se mantendrá intransigente con el (la) Presidente (a) Electo (a) en la realización de las propuestas que ambos candidatos nos presentaron como políticas para los chilenos que viven fuera del país. Al respecto, invitamos a manifestarse públicamente en Chile, una vez que el (la) próximo (a) Presidente (a) haya asumido, con la visita de una delegación representativa, proveniente de todos los países de residencia, en defensa de la justa consecución de nuestros derechos proscritos.
7.- Finalmente, saludamos a todos los compatriotas que se han movilizado y participado en esta noble gesta cívica del voto simbólico del exterior, manteniendo erguido el espíritu ciudadano que hace grandes a los países y a los pueblos. A todos, les deseamos unas Felices Fiestas, con sus familiares y amigos en sus países de residencia, y un Próspero Año 2006, en que recuperemos nuestros legítimos derechos ciudadanos.
Comisión Pro-defensa de los Derechos Ciudadanos
Buenos Aires, 24 de diciembre de 2005.-
martes, noviembre 15, 2005
JORNADA CIVICA
Voto chileno en el exterior
Con motivo de las elecciones – presidencial y parlamentaria – del 11 de diciembre de 2005 en Chile, y ante la imposibilidad de que los chilenos residentes en el exterior puedan expresar su voluntad ciudadana, las organizaciones de residentes en el extranjero, organizan una JORNADA CÍVICA consistente en una Elección Simbólica de los candidatos presidenciales de Chile, que sirva como ejercicio electoral a la comunidad chilena en el exterior, para un futuro en que se apliquen plenamente los principios de una democracia participativa.
En Argentina esa responsabilidad la asume la Comisión Pro-defensa de los Derechos Ciudadanos y las asociaciones, centros y organizaciones de chilenos que comparten estos principios y objetivos.
En Argentina esa responsabilidad la asume la Comisión Pro-defensa de los Derechos Ciudadanos y las asociaciones, centros y organizaciones de chilenos que comparten estos principios y objetivos.
La JORNADA se desarrollará principalmente en las sedes o lugares que estas instituciones destinen para ello y en los horarios y fechas que determinen, a partir del sábado 19 de noviembre hasta el lunes 5 de diciembre.
En dichos lugares habrá una mesa receptora de sufragio, con un responsable o presidente de mesa, quien tendrá las cédulas electorales o votos, con los nombres y números de los cuatro candidatos presidenciales.
El elector, mayor de 18 años, chileno/a o hijo/a de chileno/a, podrá solicitar al presidente de mesa una cédula electoral, inscribiendo sus datos personales en el listado que él dispondrá para la ocasión. Posteriormente, el elector marcará reservadamente su preferencia en el voto y lo depositará en la urna que estará en la mesa receptora.
La urna se mantendrá sellada hasta el día del recuento de votos o escrutinio, a realizarse el martes 6 de diciembre. Durante ese día se centralizarán los resultados parciales y regionales de todo el país, en la Ciudad de Buenos Aires, para dar a conocer el resultado final el miércoles 7 de diciembre.
Se invita a todos los chilenos residentes, asociaciones, centros y organizaciones de chilenos en el exterior, a adherir a esta JORNADA CÍVICA, recreando esta normativa en sus lugares de residencia, de acuerdo a las condiciones específicas de su medio.
Si usted desea participar inmediatamente, indique su preferencia por el candidato de su elección en el cuadro de votación de esta página.
Encontrará en ella también, las propuestas que los candidatos presidenciales formulan a los chilenos residentes en el exterior, ante la solicitud que debidamente les dirigiera FEDACh.
COORDINACIÓN GENERAL:
En dichos lugares habrá una mesa receptora de sufragio, con un responsable o presidente de mesa, quien tendrá las cédulas electorales o votos, con los nombres y números de los cuatro candidatos presidenciales.
El elector, mayor de 18 años, chileno/a o hijo/a de chileno/a, podrá solicitar al presidente de mesa una cédula electoral, inscribiendo sus datos personales en el listado que él dispondrá para la ocasión. Posteriormente, el elector marcará reservadamente su preferencia en el voto y lo depositará en la urna que estará en la mesa receptora.
La urna se mantendrá sellada hasta el día del recuento de votos o escrutinio, a realizarse el martes 6 de diciembre. Durante ese día se centralizarán los resultados parciales y regionales de todo el país, en la Ciudad de Buenos Aires, para dar a conocer el resultado final el miércoles 7 de diciembre.
Se invita a todos los chilenos residentes, asociaciones, centros y organizaciones de chilenos en el exterior, a adherir a esta JORNADA CÍVICA, recreando esta normativa en sus lugares de residencia, de acuerdo a las condiciones específicas de su medio.
Si usted desea participar inmediatamente, indique su preferencia por el candidato de su elección en el cuadro de votación de esta página.
Encontrará en ella también, las propuestas que los candidatos presidenciales formulan a los chilenos residentes en el exterior, ante la solicitud que debidamente les dirigiera FEDACh.
COORDINACIÓN GENERAL:
Comisión Pro-defensa de los Derechos Ciudadanos
e-mail: derechos_ciudadanos@tutopia.com
teléfono: (54-221) 483.4011
dirección postal: Casilla de Correos N° 585
CP 1900 – La Plata / Argentina
e-mail: derechos_ciudadanos@tutopia.com
teléfono: (54-221) 483.4011
dirección postal: Casilla de Correos N° 585
CP 1900 – La Plata / Argentina
Carta a los presidenciales
Buenos Aires, 3 de octubre de 2005.-Sres.Comandos Presidenciales:
Michelle Bachelet/Tomás Hirsch/Joaquín Lavín/
Sebastián Piñera.
De nuestra mayor consideración:
De acuerdo al atento saludo que dirigieron a nuestro III Congreso de FEDACh, realizado en Neuquén, los días 3 y 4 de septiembre pasado, en que solicitan les hagamos llegar las conclusiones y propuestas que allí se resolvieron, tengo el agrado de comunicarles que el Consejo Directivo nominó a sus dirigentes nacionales: Magaly Millán, José Aguilera y Luis Cruz para que les hagan entrega del documento que aquí se acompaña.
Este documento de propuestas a los candidatos presidenciales, tiene por objeto conocer vuestra opinión sobre los temas que ahí se señalan, cuestión de que una vez recibidas sus consideraciones, hacerlas llegar a nuestros asociados residentes, a lo largo y a lo ancho de la República Argentina.
La ley electoral actual no permite que lo chilenos residentes en el exterior votemos en nuestros consulados, como así lo hacen la mayoría de los connacionales de países vecinos.
Como es de vuestro conocimiento, la población chilena residente en el exterior es superior a las 857.000 personas, de las cuales más de 430.000 viven enArgentina. Ahora bien, por razones de proximidad, alrededor de 40.000 de ellos son electores residentes en Argentina, en condiciones de viajar a votar a Chile, en diciembre próximo.
Es nuestro compromiso, como institución que vela por los derechos ciudadanos de los chilenos residentes en este país, difundir la información que ustedes nos entreguen, en la forma más amplia y pedagógica posible, razón que aquellos 40.000 ciudadanos - más nuestros familiares en Chile - que de alguna manera nos representan, voten en diciembre por aquel/lla candidato/a presidencial que realmente esté comprometido/a con el documento de trabajo que adjuntamos. Igualmente, por los candidatos a diputados y senadores.
Nos parece un plazo prudente para recibir vuestra respuesta, el lunes 31 de octubre próximo, lo que nos da un período de 40 días (hasta las elecciones de diciembre) para cumplir nuestra campaña de difusión. A este tenor, les haremos llegar el cuadro comparativo que difundiremos, con las propuestas correspondientes de los otros candidatos presidenciales.
No está demás agregar, que estamos abiertos a cualquier sugerencia, comentario u observación, que juntos podamos trabajar.
Con el saludo fraternal del Consejo Directivo de FEDACh.
Carlos Méndez
Presidente
lunes, noviembre 14, 2005
Propuesta FEDACh
Propuestas de FEDACh a los candidatos presidenciales de Chile
Aprobadas en el III Congreso de FEDACh
Neuquén, Septiembre 2005
1.- Derechos Civiles y Políticos: Ciudadanía y Participación
a) Región XIV.- El Gobierno está presentando al Congreso, los proyectos de creación de dos nuevas regiones en el país: Arica y Valdivia. Todo indica entonces, que la denominación numérica “Región Décimocuarta o Catorce”, para referirse a la población chilena residente en el exterior, dejará de tener vigencia una vez creadas ésas u otras regiones. Por otro lado, el Censo de chilenos en el exterior, entregó la cifra de más de 857.000 chilenos y chilenas que viven fuera del país. En concordancia con el proyecto del Presidente de la H. Cámara de Diputados, Gabriel Ascencio, de aumentar la cantidad de senadores y diputados del Parlamento, proponemos la creación de una nueva circunscripción electoral, con esa población del Chile Exterior, que elija en su representación a 2 senadores y 4 diputados al Congreso.
Como referencia a esta propuesta, pueden considerarse las experiencias de voto de connacionales en el exterior de: España, Francia, Italia, Argentina, Colombia, Perú y los proyectos de ley de: uruguayos residentes en el exterior y de la diputada Isabel Allende.
b) DICOEX.- Otorgar rango de Subsecretaría de Estado a dicho organismo. Funciones, presupuesto, estructura y dependencia del ministerio más acorde con sus finalidades (Interior, Relaciones Exteriores, Secretaría General de Gobierno). Designación de un comisionado de esa repartición, propuesto por los residentes de cada Circunscripción Consular con gran población de chilenos.
c) Consejos Consulares de Residentes.- Creación de estas instancias de coordinación de las actividades e iniciativas de las asociaciones y los residentes, de acuerdo a la respectiva circunscripción consular. Considerar la experiencia del Registro de Chilenos (2003).
d) Asociaciones de Residentes.- Reconocimiento del Estado Chileno de las organizaciones de residentes en el exterior y homologación en Chile de sus personerías jurídicas. Incorporación en el proyecto de ley de asociaciones y participación ciudadana en la gestión pública.
e) Nacionalidad.- Atender las insuficiencias de la reforma constitucional. Recuperación de la nacionalidad de quienes la han perdido. No pérdida de la nacionalidad de quienes por razones de permanencia, laborales u otras, deben nacionalizarse en sus países de residencia.
f) Sufragio.- Inscripción automática, voto voluntario. Cambio del sistema binominal, por uno proporcional. / Voto en Chile desde el exterior para elecciones presidenciales y parlamentarias (ver letra a): Región XIV).
g) Integración.- Participación y asistencia en los proyectos de integración regional, como habilitación de pasos fronterizos, canales bioceánicos, Tren Trasandino del Sur. Participación de representantes regionales de los residentes en los Comités de Fronteras.
h) MERCOSUR.- Creación de un Foro de organizaciones de residentes chilenos del MERCOSUR, que coordine y difunda los avances en los temas sociales, políticos, jurídicos, culturales, etc., que se suceden con los procesos de integración de los países integrantes, y que guardan relación con la migración chilena.
2.- Derechos Sociales y Culturales
a) Convenios bilaterales.- Revisión y vigencia de los convenios bilaterales (Chile – Argentina) de salud, trabajo y previsión social.
b) Pensiones tercera edad.- Proyecto (bilateral) de pensiones para trabajadores chilenos residentes, de la tercera edad, sin aportes previsionales o insuficientes.
c) Plan de ayuda social.- Para chilenos/as desocupados, viuda/os, mujeres jefas de hogar, enfermos o en extrema pobreza. Postulación a las ayudas asistenciales en sus municipios o regiones de origen, previo informe social elaborado por el Consulado Chileno de su jurisdicción.
d) Exonerados y presos políticos.- Prórroga de trámites de leyes de exonerados y de reparación de presos y torturados políticos, para chilenos residentes en el exterior, quienes por lejanía u otras razones, no pudieron postular en los consulados de su jurisdicción.
e) Programas de retorno al país.- Información, asesoría, proyectos y propuestas de las diferentes regiones de Chile, en cuanto a trabajo y vivienda, para las familias que proyectan su retorno.
f) Reconocimiento de títulos habilitantes para profesiones, oficios y/o actividades similares de los chilenos en el exterior.
g) Programa y planes de actividades culturales (más allá del folklore, la tradición y los poetas nóbeles) de las Asociaciones de Residentes, en coordinación con las Agregadurías Culturales de las Embajadas, y/o los Consulados. Planificación y coordinación con DIRAC y el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes.
h) Señal Internacional.- Sugerencias y propuestas sobre los programas de la Señal Internacional de la Televisión Nacional de Chile, en particular sobre aquellos que son de producción para los chilenos en el exterior (TVChile responde, Lo mejor de mi tierra, Los patiperros, etc). Producir un programa para profundizar el intercambio argentino – chileno.
Propuesta Sebastián Piñera
Santiago, 11 de noviembre de 2005.-
Estimado Carlos Méndez:
Le adjunto la postura de Sebastián Piñera frente al voto de los chilenos en el exterior. Un cordial saludo.
Andrea Ojeda Miranda
Coordinadora Política
RESPUESTA DEL CANDIDATO PRESIDENCIAL SEBASTIAN PIÑERA
En relación a las Propuestas de FEDACh a los candidatos presidenciales de Chile, aprobadas en el III Congreso de FEDACh, Neuquén, Septiembre 2005, deseo agradecer la posibilidad que se me brinda de dar a conocer mi pensamiento sobre los chilenos radicados en el exterior.
Antes que nada, comparto plenamente la intención de los chilenos de mantener la más estrecha relación con su país natal en todos los ámbitos posibles. Hoy, en un mundo globalizado, la existencia de connacionales en otras latitudes es para Chile un capital que debe cuidar y fortalecer. En este sentido, nuestro país debe reconocer una realidad concreta: hoy somos un país de emigrantes y no de inmigrantes. Son más lo connacionales que se han desplazado a otros Estados, que los extranjeros que viven en el territorio nacional.
En base a esta nueva realidad se ha modificado recientemente la Constitución ampliando las causales de adquisición y de conservación de la nacionalidad, las que hemos apoyado íntegramente. Comparto la preocupación de los chilenos, que ante una ausencia de una norma transitoria no se ha resuelto a cabalidad la situación de quienes perdieron su nacionalidad chilena durante la vigencia de la norma anterior.
Deseo señalar que los chilenos, donde estén, deben tener un trato igualitario y no discriminatorio respecto del ejercicio de los derechos civiles, culturales, sociales y económicos que se brindan por el Estado. En consecuencia, en mi gobierno trataré de desmontar todas aquellas discriminaciones arbitrarias, esto es, carentes de fundamento o razón.
El Estado asumirá igualmente respecto de los compatriotas, un compromiso sincero de reconocimiento de sus situaciones sociales, sin considerar su lugar de residencia, sino que únicamente su realidad personal, social y familiar. Para tal efecto, considero relevante un reenfoque de nuestra política exterior, especialmente del área consular, para atender las demandas de estos chilenos como una reformulación de nuestra política social, para permitir que los chilenos en el extranjero igualmente puedan postular y acceder a los beneficios sociales que se entregan en Chile, en el ámbito de la salud, educación, seguridad social, etc., sea directamente o a través de la renegociación de los convenios internacionales sobre seguridad social, etc.
Considero plenamente válido reconocer el derecho de sufragio a los chilenos radicados en el extranjero, adscribiéndolos a su comuna natal, sistema utilizado también por otros Estados con experiencia en la materia.
Igualmente apoyaré el reconocimiento de las asociaciones de los chilenos en el extranjero como instituciones constituidas en Chile, para que puedan aspirar a los fondos públicos de ayuda directa o por distribución en base a proyectos, sea para actividades culturales, deportivas u otras, en iguales condiciones que quienes viven en Chile.
Deseo concluir señalando que como Presidente de la República me comprometo a eliminar toda discriminación arbitraria entre los chilenos, sea por su origen social, religión, ubicación geográfica u otra. Creo firmemente en la libertad personal, en la igualdad de oportunidades y en la posibilidad cierta que tenemos, de construir un Chile más justo y solidario.
RESPUESTA DEL CANDIDATO PRESIDENCIAL SEBASTIAN PIÑERA
En relación a las Propuestas de FEDACh a los candidatos presidenciales de Chile, aprobadas en el III Congreso de FEDACh, Neuquén, Septiembre 2005, deseo agradecer la posibilidad que se me brinda de dar a conocer mi pensamiento sobre los chilenos radicados en el exterior.
Antes que nada, comparto plenamente la intención de los chilenos de mantener la más estrecha relación con su país natal en todos los ámbitos posibles. Hoy, en un mundo globalizado, la existencia de connacionales en otras latitudes es para Chile un capital que debe cuidar y fortalecer. En este sentido, nuestro país debe reconocer una realidad concreta: hoy somos un país de emigrantes y no de inmigrantes. Son más lo connacionales que se han desplazado a otros Estados, que los extranjeros que viven en el territorio nacional.
En base a esta nueva realidad se ha modificado recientemente la Constitución ampliando las causales de adquisición y de conservación de la nacionalidad, las que hemos apoyado íntegramente. Comparto la preocupación de los chilenos, que ante una ausencia de una norma transitoria no se ha resuelto a cabalidad la situación de quienes perdieron su nacionalidad chilena durante la vigencia de la norma anterior.
Deseo señalar que los chilenos, donde estén, deben tener un trato igualitario y no discriminatorio respecto del ejercicio de los derechos civiles, culturales, sociales y económicos que se brindan por el Estado. En consecuencia, en mi gobierno trataré de desmontar todas aquellas discriminaciones arbitrarias, esto es, carentes de fundamento o razón.
El Estado asumirá igualmente respecto de los compatriotas, un compromiso sincero de reconocimiento de sus situaciones sociales, sin considerar su lugar de residencia, sino que únicamente su realidad personal, social y familiar. Para tal efecto, considero relevante un reenfoque de nuestra política exterior, especialmente del área consular, para atender las demandas de estos chilenos como una reformulación de nuestra política social, para permitir que los chilenos en el extranjero igualmente puedan postular y acceder a los beneficios sociales que se entregan en Chile, en el ámbito de la salud, educación, seguridad social, etc., sea directamente o a través de la renegociación de los convenios internacionales sobre seguridad social, etc.
Considero plenamente válido reconocer el derecho de sufragio a los chilenos radicados en el extranjero, adscribiéndolos a su comuna natal, sistema utilizado también por otros Estados con experiencia en la materia.
Igualmente apoyaré el reconocimiento de las asociaciones de los chilenos en el extranjero como instituciones constituidas en Chile, para que puedan aspirar a los fondos públicos de ayuda directa o por distribución en base a proyectos, sea para actividades culturales, deportivas u otras, en iguales condiciones que quienes viven en Chile.
Deseo concluir señalando que como Presidente de la República me comprometo a eliminar toda discriminación arbitraria entre los chilenos, sea por su origen social, religión, ubicación geográfica u otra. Creo firmemente en la libertad personal, en la igualdad de oportunidades y en la posibilidad cierta que tenemos, de construir un Chile más justo y solidario.
Propuesta Michelle Bachelet
Santiago, 11 de noviembre de 2005
Sr. Carlos Méndez
Presidente – FEDACh
Sr. Carlos Méndez
Presidente – FEDACh
Estimado Sr. Méndez:
Me dirijo a Ud. y a la asociación que representa, en relación con el documento preparado por FEDACh que contiene propuestas a los candidatos presidenciales, respecto de la comunidad chilena residente en el exterior.
La contribución de ustedes, así como la de numerosos otros grupos de chilenos que residen en el exterior, fueron estudiadas y discutidas por la comisión de programa de la Dra. Michelle Bachelet y está implícita en los párrafos pertinentes que aparecen en el Programa de Gobierno (ver página www.michellebachelet.cl) bajo el título "CHILE SOMOS TODOS" en la sección "CHILENOS EN EL EXTERIOR, INMIGRANTES E INTEGRACIÓN".
Asimismo, y en relación al mismo tema, la Dra. M. Bachelet ha enviado hace algunos días, una carta a la comunidad de chilenos residentes en el exterior (se adjunta carta). En ella expone lo que son sus propuestas de una manera más elaborada y haciendo un llamado a los chilenos y chilenas en el exterior, a seguir desarrollando un vínculo que venga a enriquecer a Chile con la experiencia y aportes de nuestros compatriotas en el extranjero.
Al mismo tiempo, que aboga por otorgar más derechos ciudadanos a todos los chilenos y chilenas, incluyendo por cierto a los que residen más allá de nuestras fronteras.
De esta forma invitamos a FEDACh, así como a toda la comunidad de chilenos y chilenas en el exterior, a trabajar con el nuevo gobierno en la consecución de nuestros intereses compartidos.
Le saludo atentamente a su organización y a usted, y quedo a su disposición.
CARTA DE MICHELLE BACHELET A LA
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COMUNIDAD CHILENA EN EL EXTERIOR
Amigas y amigos,
El mes de septiembre pasado se inició con buenas noticias para nuestros compatriotas en el exterior. Previamente, el 26 de agosto, se publicaron las reformas por las cuales la Concertación ha luchado desde 1990 y que hacen de Chile un país más democrático, dejando en el pasado las ataduras del régimen militar. Y en virtud de esas reformas, nuestros ciudadanos tendrán la nacionalidad chilena sin necesidad de avecindarse en Chile y quienes adopten o hayan adoptado otra nacionalidad, podrán seguir siendo chilenos.
Como madre de tres hijos, el primero de los cuales –Sebastián – nació en el exilio, compartí el sentimiento de amargura de muchas madres y padres chilenos cuyos hijos se habían visto obligados hasta ahora, a ser apátridas por el solo hecho de haber nacido fuera de nuestro país. Con estas reformas, se incorpora a nuestro ordenamiento jurídico el principio del ius sanguinis, lo que significa que todo hijo o hija de padre o madre chilena, independientemente del lugar del mundo en que nazca, tendrá nuestra nacionalidad y formará parte de nuestra comunidad nacional. Comparto con ustedes que se trata sin duda de un avance notable respecto a la situación de flagrante discriminación en que habían estado hasta ahora nuestros hijos nacidos en el exterior. Asimismo, los compatriotas que, por diferentes razones, han tenido que adoptar otra nacionalidad, seguirán siendo reconocidos como chilenos por nuestro Estado, a no ser que renuncien expresamente a serlo.
Sin duda, la reforma deja aún temas pendientes para alcanzar la completa igualdad entre nuestros ciudadanos de la XIV Región y los de las otras trece regiones del país, y por ello seguiremos trabajando.
Otra buena noticia es la reciente publicación del Registro de Chilenos en el Exterior, según cuyas estimaciones son más de 850.000 los compatriotas que por una u otra razón han emigrado a otras tierras y hacia los cuales, sin duda, debemos tener una política de integración y acogida en todos los ámbitos.
De mis conversaciones con algunos de estos compatriotas radicados en los más diversos lugares del mundo, he recogido la sentida y legítima aspiración que tienen de participar activamente en el quehacer nacional y en el desarrollo del país, a través del sufragio. En concordancia con las nuevas condiciones de un mundo cada vez más globalizado y con el derecho que la Constitución otorga a todos los chilenos y chilenas mayores de 18 años, considero fundamental que sigamos trabajando para adecuar la legislación electoral vigente de forma tal que los y las compatriotas que viven fuera de nuestras fronteras puedan ejercer el derecho a voto, tanto para elegir a sus representantes como para participar en los plebiscitos.
Afortunadamente, como han informado ampliamente los medios de prensa, también este tema se está abriendo camino rápidamente en la sociedad chilena, al calor del debate suscitado por la moción presentada por la diputada Isabel Allende que reforma la Ley de Votaciones Populares y Escrutinios, posibilitando la inscripción en los registros electorales y la votación de las chilenas y chilenos en el país donde residen. Esta moción ya cuenta con el patrocinio del Ejecutivo y han emergido voces de apoyo desde sectores que hasta aquí se habían opuesto sistemáticamente a este derecho, abriéndose con ello posibilidades de legislar sobre esta materia en este período. Por cierto, mantengo mi compromiso de siempre con esta justa aspiración y, de no ser aprobado el proyecto en este gobierno, me comprometo a patrocinarlo, cuando asuma la Presidencia de la República.
Así caminaremos hacia una sociedad más justa, plural, diversa e integradora, donde todas las mujeres y hombres de nuestra patria, estén dentro o fuera de nuestras fronteras geográficas, puedan expresar de manera libre y democrática sus anhelos y sueños para la construcción de un país mejor.
Aspiro a que en el próximo gobierno de la Concertación, ustedes puedan seguir aportando al país desde sus saberes y sentires adquiridos en la diversidad de sociedades en las que les ha tocado vivir. Esa riqueza cultural y social, con visiones distintas dentro de un mundo globalizado, son un aporte sustantivo para nuestro desarrollo como nación.
Es por ello que me comprometo a impulsar en mi gobierno una política de Estado en esta materia que responda a los siguientes principios:
*El respeto irrestricto de los derechos humanos –civiles, laborales y culturales– de las y los inmigrantes, lo que, en cuanto compete al Estado de Chile, importa la ratificación y promulgación de toda la normativa internacional que proteja tales derechos.
*El impulso, desde el Estado, de una cultura de respeto, tolerancia, acogida y solidaridad a los inmigrantes y sus familias, así como a las chilenas y chilenos que retornan a su patria, fundada en los principios de igualdad y no discriminación, mediante la creación de condiciones institucionales y comunicacionales que favorezcan su integración y comprometan al conjunto de la sociedad civil.
*La promoción de la asociatividad, para mejorar la interlocución de los inmigrantes y de las chilenos y chilenos residentes en el exterior con el Estado de Chile, asegurar el carácter participativo de la generación e implementación de las políticas e iniciativas relacionadas con las y los inmigrantes y estimular el fortalecimiento de las identidades y culturas nacionales de unos y otros, en un marco de aceptación de la diversidad.
* La suscripción de nuevos acuerdos bilaterales en materia de nacionalidad, revalidación de estudios y ejercicio profesional, salud, continuidad de la previsión social, seguridad en el traspaso de remesas, etc.
*La creación de una institucionalidad estatal adecuada, que garantice la efectiva implementación de esta política de Estado en materia de migraciones, basada en los principios señalados precedentemente y que promueva la incorporación de la sociedad civil.
Junto al perfeccionamiento de las normas sobre nacionalidad, la implementación del derecho a voto y a la ampliación de convenios en materia de salud, educación y previsión, a los que nos hemos referido, perseveraremos en la política de coordinar todos los esfuerzos gubernamentales tendientes a facilitar los trámites de nuestros compatriotas con los diversos ámbitos de la institucionalidad estatal chilena. Particular atención merecen los casos de exonerados, ex presos políticos y torturados e hijos de ejecutados y detenidos desaparecidos que, por encontrarse en el extranjero, han tenido dificultades para acogerse a los beneficios otorgados por las leyes de reparación que han dictado nuestros gobiernos.
En conclusión, entiendo el reconocimiento de todos vuestros derechos como fundamental, pues garantiza la plena participación en un régimen democrático. Tengo la certeza que constituye una aspiración de la más alta significación para todos nosotros.
Yo, al igual que ustedes, también he sabido de penas y alegrías cuando se vive fuera de la patria. Y también al igual que ustedes, he estado fuera de Chile por muy diferentes razones: siendo niña, por traslado familiar; siendo joven, a consecuencia de la dictadura, y ya adulta, por perfeccionamiento profesional.
Por eso he querido compartir estos sentimientos y propuestas. Entiendo que el solo hecho de pensar que nuestra tierra, desde la lejanía, nos espera y nos acoge, es una alegría y una esperanza para la gran familia chilena en el exterior.
Los invito a construir juntos un sendero de continuidad entre el Chile de adentro y el Chile más allá de nuestras fronteras. Porque efectivamente Chile somos todos.
Reciban un caluroso abrazo,
MICHELLE BACHELET
Santiago de Chile, Octubre, 2005
Amigas y amigos,
El mes de septiembre pasado se inició con buenas noticias para nuestros compatriotas en el exterior. Previamente, el 26 de agosto, se publicaron las reformas por las cuales la Concertación ha luchado desde 1990 y que hacen de Chile un país más democrático, dejando en el pasado las ataduras del régimen militar. Y en virtud de esas reformas, nuestros ciudadanos tendrán la nacionalidad chilena sin necesidad de avecindarse en Chile y quienes adopten o hayan adoptado otra nacionalidad, podrán seguir siendo chilenos.
Como madre de tres hijos, el primero de los cuales –Sebastián – nació en el exilio, compartí el sentimiento de amargura de muchas madres y padres chilenos cuyos hijos se habían visto obligados hasta ahora, a ser apátridas por el solo hecho de haber nacido fuera de nuestro país. Con estas reformas, se incorpora a nuestro ordenamiento jurídico el principio del ius sanguinis, lo que significa que todo hijo o hija de padre o madre chilena, independientemente del lugar del mundo en que nazca, tendrá nuestra nacionalidad y formará parte de nuestra comunidad nacional. Comparto con ustedes que se trata sin duda de un avance notable respecto a la situación de flagrante discriminación en que habían estado hasta ahora nuestros hijos nacidos en el exterior. Asimismo, los compatriotas que, por diferentes razones, han tenido que adoptar otra nacionalidad, seguirán siendo reconocidos como chilenos por nuestro Estado, a no ser que renuncien expresamente a serlo.
Sin duda, la reforma deja aún temas pendientes para alcanzar la completa igualdad entre nuestros ciudadanos de la XIV Región y los de las otras trece regiones del país, y por ello seguiremos trabajando.
Otra buena noticia es la reciente publicación del Registro de Chilenos en el Exterior, según cuyas estimaciones son más de 850.000 los compatriotas que por una u otra razón han emigrado a otras tierras y hacia los cuales, sin duda, debemos tener una política de integración y acogida en todos los ámbitos.
De mis conversaciones con algunos de estos compatriotas radicados en los más diversos lugares del mundo, he recogido la sentida y legítima aspiración que tienen de participar activamente en el quehacer nacional y en el desarrollo del país, a través del sufragio. En concordancia con las nuevas condiciones de un mundo cada vez más globalizado y con el derecho que la Constitución otorga a todos los chilenos y chilenas mayores de 18 años, considero fundamental que sigamos trabajando para adecuar la legislación electoral vigente de forma tal que los y las compatriotas que viven fuera de nuestras fronteras puedan ejercer el derecho a voto, tanto para elegir a sus representantes como para participar en los plebiscitos.
Afortunadamente, como han informado ampliamente los medios de prensa, también este tema se está abriendo camino rápidamente en la sociedad chilena, al calor del debate suscitado por la moción presentada por la diputada Isabel Allende que reforma la Ley de Votaciones Populares y Escrutinios, posibilitando la inscripción en los registros electorales y la votación de las chilenas y chilenos en el país donde residen. Esta moción ya cuenta con el patrocinio del Ejecutivo y han emergido voces de apoyo desde sectores que hasta aquí se habían opuesto sistemáticamente a este derecho, abriéndose con ello posibilidades de legislar sobre esta materia en este período. Por cierto, mantengo mi compromiso de siempre con esta justa aspiración y, de no ser aprobado el proyecto en este gobierno, me comprometo a patrocinarlo, cuando asuma la Presidencia de la República.
Así caminaremos hacia una sociedad más justa, plural, diversa e integradora, donde todas las mujeres y hombres de nuestra patria, estén dentro o fuera de nuestras fronteras geográficas, puedan expresar de manera libre y democrática sus anhelos y sueños para la construcción de un país mejor.
Aspiro a que en el próximo gobierno de la Concertación, ustedes puedan seguir aportando al país desde sus saberes y sentires adquiridos en la diversidad de sociedades en las que les ha tocado vivir. Esa riqueza cultural y social, con visiones distintas dentro de un mundo globalizado, son un aporte sustantivo para nuestro desarrollo como nación.
Es por ello que me comprometo a impulsar en mi gobierno una política de Estado en esta materia que responda a los siguientes principios:
*El respeto irrestricto de los derechos humanos –civiles, laborales y culturales– de las y los inmigrantes, lo que, en cuanto compete al Estado de Chile, importa la ratificación y promulgación de toda la normativa internacional que proteja tales derechos.
*El impulso, desde el Estado, de una cultura de respeto, tolerancia, acogida y solidaridad a los inmigrantes y sus familias, así como a las chilenas y chilenos que retornan a su patria, fundada en los principios de igualdad y no discriminación, mediante la creación de condiciones institucionales y comunicacionales que favorezcan su integración y comprometan al conjunto de la sociedad civil.
*La promoción de la asociatividad, para mejorar la interlocución de los inmigrantes y de las chilenos y chilenos residentes en el exterior con el Estado de Chile, asegurar el carácter participativo de la generación e implementación de las políticas e iniciativas relacionadas con las y los inmigrantes y estimular el fortalecimiento de las identidades y culturas nacionales de unos y otros, en un marco de aceptación de la diversidad.
* La suscripción de nuevos acuerdos bilaterales en materia de nacionalidad, revalidación de estudios y ejercicio profesional, salud, continuidad de la previsión social, seguridad en el traspaso de remesas, etc.
*La creación de una institucionalidad estatal adecuada, que garantice la efectiva implementación de esta política de Estado en materia de migraciones, basada en los principios señalados precedentemente y que promueva la incorporación de la sociedad civil.
Junto al perfeccionamiento de las normas sobre nacionalidad, la implementación del derecho a voto y a la ampliación de convenios en materia de salud, educación y previsión, a los que nos hemos referido, perseveraremos en la política de coordinar todos los esfuerzos gubernamentales tendientes a facilitar los trámites de nuestros compatriotas con los diversos ámbitos de la institucionalidad estatal chilena. Particular atención merecen los casos de exonerados, ex presos políticos y torturados e hijos de ejecutados y detenidos desaparecidos que, por encontrarse en el extranjero, han tenido dificultades para acogerse a los beneficios otorgados por las leyes de reparación que han dictado nuestros gobiernos.
En conclusión, entiendo el reconocimiento de todos vuestros derechos como fundamental, pues garantiza la plena participación en un régimen democrático. Tengo la certeza que constituye una aspiración de la más alta significación para todos nosotros.
Yo, al igual que ustedes, también he sabido de penas y alegrías cuando se vive fuera de la patria. Y también al igual que ustedes, he estado fuera de Chile por muy diferentes razones: siendo niña, por traslado familiar; siendo joven, a consecuencia de la dictadura, y ya adulta, por perfeccionamiento profesional.
Por eso he querido compartir estos sentimientos y propuestas. Entiendo que el solo hecho de pensar que nuestra tierra, desde la lejanía, nos espera y nos acoge, es una alegría y una esperanza para la gran familia chilena en el exterior.
Los invito a construir juntos un sendero de continuidad entre el Chile de adentro y el Chile más allá de nuestras fronteras. Porque efectivamente Chile somos todos.
Reciban un caluroso abrazo,
MICHELLE BACHELET
Santiago de Chile, Octubre, 2005
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